【新聞稿】請神容易送神難？潘文忠部長宣示杜絕私校門神，任內卻暴增十位新門神

文／高教工會

高教工會曾於2015年公布教育部高官離職後的去向，批評過去二十年來有大量教育部高官在退休或下台後前往私校擔任要職。針對爭議重重的「私校門神」，教育部長潘文忠曾於2016年表示，將修改《教育部組織法》，限制高教及技職司長以上官員離職或退休後，於三年內不能轉任私校董事或校長。

然而，在潘文忠打假球地聲稱要杜絕私校門神後，門神反而愈來愈多（見表一）！經工會調查與整理，原本在私校任職的教育部官員事業愈做愈大、獲得多所私校重用，例如本來就在多所私校身兼數職的前教育部長吳清基，又新任台北政經學院、明道大學以及輔英科技大學董事；前政務次長呂木琳新任南開科技大學董事以及大同大學講座教授；前政務次長陳德華，在曾被工會點名批評他轉任大葉大學、華夏科大講座教授後，現又新任台北政經學院執行長、以及台灣首府大學、景文科技大學與東方設計大學的董事。

除此之外，更有10位新產生的私校門神！其中包括3名教育部長、1名政務次長、5名司長、1名會計長。例如：前教育部長曾志朗、蔣偉寧、葉俊榮都被找去擔任台北政經學院董事；前教育部長楊朝祥卸任佛光大學校長後，找來前高教司司長何卓飛接替他的位子（自己則高升為佛光山系統大學總校長）；前高教司司長黃宏斌成為聖約翰科技大學校長；前政務次長陳益興擔任環球科技大學校長期間，把前終身教育司副司長郭淑芳找去擔任主任秘書與副校長。

工會屢屢指出，教育部退休高官利用人脈關係擔任「私校門神」，造成許多與私校經營者之間不當利益輸送的問題，包括：

　1.教育部高官離職後轉任私校，可能透過自身累積的人脈資源，影響評鑑與獎補助款分配的公平性。舉例來說，前政務次長陳德華（現任台北政經學院執行長與台灣首府大學、景文科技大學及東方設計大學董事）、黃碧端（曾任實踐大學講座教授）、林聰明（現任南華大學校長）、呂木琳（現任銘傳大學與大同大學講座教授、南開科技大學董事），都曾擔任過「教育部教育經費分配審議委員會主任委員」，主掌各校經費分配與補助的審理與核准。

　2.教育部高官被私校找去當靠山、門神，除了可以藉由人脈網絡來競爭獎補助款，更可能透過其盤根錯節的利益關係擺平「弊案」。例如，無獨有偶，在明道大學與南華大學分別爆出境外生非法打工之爭議時，前教育部長吳清基恰好就成為明道大學新任董事；南華大學則除了校長林聰明本身就是前政務次長外，更找來前教育部主任秘書李坤崇回鍋擔任副校長。此外，前高教司司長黃宏斌在卸職後轉任聖約翰科技大學校長，卻在任內爆出對聖約翰教師違法欠薪的爭議。

　3.教育部官員更可能為日後擔任「私校門神」鋪路，制定偏袒私校經營者的政策。以新誕生的十位私校門神來說，前教育部長曾志朗任內曾通過《私校法》第74條修法，使本來解散後歸屬地方政府的校產得由校董決議處置；前高教司司長何卓飛任內通過《私校法》第71條修法，縱容校董得在學校停辦後改辦其他事業來繼續占用校產、並且享有土地變更增值稅免繳之優惠；前政務次長林思伶任內《教師待遇條例》的修法過程，造成公私校教師待遇之脫鉤。

在卸任高官與私校經營者形成上述之不當利益輸送的結構下，工會更發現一種退休官員拉幫結派、同一間學校任用大量掌握了豐富政商關係與資源的前官員的情況。根據工會的調查，至少有三間學校目前大量聘用卸任高官（見表二）！其中包括：

● 中信金融管理學院除了董事長馮寄台本身是前外交部官員外，講座教授與業師不乏前國發會主委陳美伶、交通部政務次長張政源、行政院主計長韋伯韜、行政院秘書長薛香川、立法委員李桐豪與孫大千等。

● 佛光山系統大學（包含佛光大學與南華大學）的總校長是前教育部長楊朝祥，而他又找來前高教司司長何卓飛擔任佛光大學校長；南華大學校長則是前政務次長林聰明；除外，兩校之副校長都有前任官員的身影──南華大學副校長有前教育部主秘李坤崇、教育部體育司司長簡明忠、青輔會副主委林辰璋；佛光大學副校長則有前教育部會計長劉三錡、前教育部中部辦公室主任藍順德。

● 台北政經學院為爭議重重、爆出勞動基金弊案風波的寶佳集團捐資三十億元，與清大簽約成立之「校中校」。其找來的董事會、執行長、教授等更是「黃金陣容」，除了董事長黃煌雄本身是前促轉會主委外，董事名單幾乎囊括了近二十年來所有的教育部部長，包括吳清基、黃榮村、曾志朗、蔣偉寧、葉俊榮，此外還有前經建會副主委單驥以及國發會主委陳添枝。

工會不禁要問，私校的這些職位本來應是以學生的受教權益為最優先之考慮，怎麼卻成了退休高官與私校經營者進行不當利益交換、發展其「第二春」的樂土？民進黨執政後，怎麼反而縱容更多私校門神與私校經營者勾結？潘文忠部長當時宣示要制定的「旋轉門條款」送進立法院之後，就胎死腹中至今，使下台後的教育部高官可以毫無限制地去當私校經營者的靠山。更何況，工會還曾批評當時的「旋轉門條款」是打假球，僅限縮教育部高官不得擔任校董或校長，卻仍可擔任講座教授、主任秘書等其他私校職位。

工會嚴正呼籲潘文忠部長與民進黨政府立刻重啟真正能杜絕門神的「旋轉門條款」之制定，並重申工會長期以來的主張：

一、立即制定禁止教育部官員離退後至私校擔任「各種有給職」的旋轉門條款！

二、工會要求現任的所有教育部官員應公開宣示：退休或離職後不至私校任職！

表一、過去二十五年教育部官員轉任私校名單

職位標示方框者為潘文忠任內各官員新擔任的職位；姓名前標示※者為潘文忠任內的新產生的私校門神

註：台北政經學院不是傳統定義上的「私立學校」，但其為私人捐資三十億元、與清大簽約之「校中校」，遭社會大眾質疑有擺脫國立大學既有之公共監理的疑慮，因此亦將此校列入調查中。

資料來源：教育部部史網、各校網站、司法院法人及夫妻查詢系統、教育部大專校院一覽表／整理製表：高教工會

表二、大量聘用卸任高官的三間學校

• 中信金融管理學院

• 佛光山系統大學

• 台北政經學院

資料來源：教育部部史網、各校網站、司法院法人及夫妻查詢系統、教育部大專校院一覽表／整理製表：高教工會