文/台灣高等教育產業工會
原標題：輔大校長江漢聲挪用校產400萬遭起訴，應當立刻停聘！大學校長董事屢傳違法爭議，應全面強化民主監督法制！
昨日媒體報導：「私立輔仁大學校長江漢聲利用輔大診所，三度巧立名目向輔大申請經費，挪用校產400萬元，並與輔大前醫籌處醫療事務組長林依恬、時任醫學院副院長的洪啓峯合作，將校方委託案外包給輔大診所辦理採購，獲第一期款150萬元後再以未合格結案報告取得尾款100萬元，並將共250萬元用於還款、補繳稅，被輔大稽核室發現帳務異常告發，新北地檢署依背信罪嫌起訴江漢聲等三人。」引起社會譁然。
此案輔大前稽核室主任於2018年7月31日即曾公開通報「輔大診所及附設醫院重大違規案」，指出輔大現任校長江漢聲等共涉有「八項違法缺失」。當時高教工會即與輔大師生串聯，於校內舉辦公開集會，呼籲「輔大校園公產，不容校長侵吞！要求徹查「輔大診所及附設醫院重大違規案」、「輔大校長江漢聲應立即停職接受調查，杜絕不正施壓。」如今檢方終於正式起訴，佐證當時各界質疑確屬有據。但本案偵查階段就歷經超過三年，未來還有多年的刑事審判程序，遲來的司法介入，恐還不足以還給高等教育正常的環境。
我們呼籲，輔大校長江漢聲應立刻依私立學校法第43條規定，「校長因利用職務上機會犯罪，被提起公訴者」即應停聘接受調查。且我們也要強調，輔大事件其實並非是單一事件，而正反映了當今大專校院的結構性問題。政府應當通盤整頓，避免類似爭議一再發生。
一、當今大學校院不分公校私校，隨著高等教育的企業化經營模式抬頭，產學合作與大型計劃使校務複雜化，「校長」等高層權力正在持續擴張，並且缺乏有效的民主監督機制。在利益橫流又缺乏監管的環境中，輔大校長江漢聲的鋌而走險並非個案，過去東華大學校校長吳茂昆、南榮科大校長黃聰亮，或諸多私校董事會如世新、健行、南亞、永達，都存有類似「校產通私產」的違失。
二、校長高層不受控制的制度原因在於，原本應作為大學最高民主審議機關的校務會議，其組成日趨由「兼任主管的高層教師」擔任，而缺乏由第一線的基層教職員生代表實質監督校務；而且學校決策日趨「層級化」，多數重大決策都僅由一級主管參加的「行政會議」或「主管會報」決定；私立大學校長遴選缺乏教職員生同意門檻機制，不受內部民主監控；迄今公私立大學缺乏獨立專業的稽核人員，也導致脫法頻傳。如同輔大稽核室前主任有專業和道德勇氣出面公開舉發的案例，可說鳳毛麟角。
三、除此之外，教育部作為大專校院的主管機關，一再輕忽相關違失，也難辭其咎。歷來教育部就是接獲檢舉察覺大專校院違法犯罪，幾乎未曾依法移送檢察機關進行犯罪偵查，往往僅以「扣獎補助款」等方式勸說學校高層改正，不少教育部官員退休後還轉任私校擔任「門神」，形同共犯。
四、是故為通盤杜絕類似爭議，當前大學法及私立學校法對於校長及董事會的民主監督機制，應當全面改正，包括：大學法第９條校長遴選應不分公立、私立大學，統一納入「教職員生」同意門檻機制；大學法第１５條校務會議組成之教師代表應當限於「未兼任學術與行政主管」，及應等比例納入「編制外教職員」之代表，增加學生代表比例，減少學術與行政主管代表比例私立學校法。私立學校法制應當加強對校長及董事之監管，全面增加公益董事及教職員生董事。大學之校務基金、產學合作及附設機構運作\應有獨立專業之稽核人員查核。
每一起大學校院的弊案，背後都代表廣大的教職員生權益正在受損。我們的政府及社會應在每起案件中學到教訓，建立制度，為了長遠正常的高等教育環境而共同努力。
