文／陳椒華國會辦公室
林園、臨海、大社工業區，體檢計畫即刻啟動！
體檢團隊納入公民團體代表，關心你我家園
運作已數十年的林園、臨海、大社工業區，是我國重要的石化煉鋼重鎮，去(2021)年1月間林園工業區陸續發生數起工安意外，臨海工業區亦於同年9月發生管線閥件氫氣外洩事件。對此，立法委員陳椒華近半年多次質詢蘇貞昌院長、王美花部長及張子敬署長等，也提出預算提案，並召開公聽會及五次協調會，要求三工業區應比照六輕進行工業區體檢，迄今終於要啟動了，而且體檢團隊也納入公民團體代表，落實公民參與。
陳椒華委員表示，在五次邀集經濟部工業局、環保署、勞動部職安署、中油及中鋼等多個單位代表共同討論「林園臨海大社工業區總體檢」計畫，包括查核指標與檢核流程，並制定體檢實行期程，也將邀集在地居民、專家學者及環團代表參與查察團隊，「林園臨海大社工業區總體檢」計畫在醞釀籌備半年後，終於即將啟動。
體檢計畫預定期程如下: (一)2022年四月：啟動成立體檢團隊作業，成立包含中央及地方政府機關代表、專家學者、民間團體及居民代表的體檢團隊，召開工作會議、訂出具體工作業務內容。 (二)四至五月：舉辦三場總體檢說明會，業務單位應到場參與說明。(三)五至六月：分送查核表予各受查單位填報。(四)七至八月：各目的事業主管機關協助查核。
陳椒華委員強調，工業區頻傳的工安事件或汙染，是因為管線老舊，或是未建立完善的稽查標準，有必要借鏡同以石化產業為主的六輕工業區的「六輕總體檢計畫」。雖未完全相同，但至少要納入檢視工廠煙道管路空污排放情形、工安勞安檢查、廢水、廢棄物處理情形、溫室氣體排放、地下水監測等，納入在地公民及環團參與，成立體檢團隊進行檢查，「林園臨海大社工業區總體檢」計畫預計於2022年底完成。
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高雄市林園夢工廠海洋創生協會蘇義昌顧問表示，落實石化業自主管理，需要政府有效的監督管理，林園工業區去年初一個月內四起事故（台苯與聯成化工工安事件、亞聚與信昌化製程緊急排放致環保汙染事件），顯示林園工業區石化廠管理鬆散，導致工安環保事件發生率高，主管機關經濟部工業局、高雄市政府應有效監督管理。
蘇義昌強調，石化廠是高風險的工作場所，如何防止及有效控制製造、運送、儲存等設備元件洩漏，是石化業風險管理最重要的工作。前年2020年九月經濟部工業局提出石化廠製程安全管理自主管理措施，建議石化廠落實自主管理：一、建立設備元件風險管理平台，二、規畫設備元件容易洩漏熱區，加強檢測頻率，三、設備元件記錄電腦化，四、規畫設備元件檢測責任區。
蘇義昌補充，前年2020年十一月台灣區石化同業公會邀集44家石化業者簽署六大項產業安全自主管理推動承諾書，宣誓建立石化產業溝通平台，落實製程工安發生率降為0.1以下目標，讓石化業產業能永續發展。林園工業區去年好幾起工安環保事件，顯示林園工業區石化業者管理能力良莠不齊，部分業者只會光說不練，不願意花更多資金、人力加強設備元件檢測，以及定期更換設備元件以及管線，落實自主管理、永續產業發展只會淪為口號式宣示而已。
蘇義昌期待工業局執行林園工業區工安環保總體檢的工作是玩真的，要檢視林園工業區石化業業者平時是否有落實自主管理？石化廠內發生工安環保事件時是否有落實區域救災、聯防機制？
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高雄健康空氣行動聯盟黃義英理事長認為，臨海工業區占地1600公頃內有600家廠商，污染極為嚴重，全國四大國營事業、也是碳排放大戶的中鋼、中油、台電、台船影響周遭居民健康生活環境，尤其這四大企業已在地深根營業50年，應是該脫胎換骨、改變生產製程時候了！黃義英強調人民的健康不能等，地球已無法承受排碳大戶摧殘的氣候變遷，現在是21世紀轉捩點。
世界氣候變遷巴黎會議組織，本世紀應均溫1.5度C地球氣候才能正常運作，所以地球上萬物都不是局外人，2030年須碳中和、2050更應淨零碳排，這不是口號哦！不執行是人類的浩劫。台灣能源物資缺泛，更應綠能來開拓，得以跟世界各國競爭，是永續經營玟寶…
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台灣要健康婆爸媽團協會洪秀菊理事長表示，臨海、林園、大社石化工業區周圍居民緊隣鄰石化工廠、40多年來無時無刻驚恐著不定時的石化氣爆、長期忍受公安事故、環境污染的威脅。呼籲經濟部工業局及各主管機關積極推動工業區總體檢、提升自主管理能力，增進工安品質、並全面檢查設備管線、汰換老舊及高污染設備與預防公安事故及污染之發生，給周遭居民一個安全健康居住環境、給工廠辛苦勞工一個安全有保障的工作環境，在地居民、在廠勞工呼籲政府加強管理污染源，提供安全健康居住工作環境！
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台灣水資源保育聯盟粘麗玉主任表示：臨海、林園、大社工業區及石化廠區，已汚染40多年了，周邊居民長期活在工安與環境污染的威脅下，相信林園大排也常出現彩色圳溝，水汚染、土壤汚染、空汚等問題長期困擾著人民，因此要求工業區應像六輕一樣全面總體檢！工業區運轉超過40年，各項設施也老舊了，這不是酒越沈越香，這是置身於汚染區域40年的苦，請工業局與高雄市政府，為人民健康著想，儘速啟動高雄三工業區體檢，並且納入公民參與，以達公開、透明審查！
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台灣水資源保育聯盟理事長、 南部反空污大聯盟理事蔡志宏醫師認為：每次工業區發生工安事件後，就會聽到政府部門信誓旦旦、敲鑼打鼓辦各種研討會、座談會討論工業區、石化業如何優化、減汚，可是林園、臨海、大社工業區，部分石化廠自主管理能力老舊觀念、設備元件更恐怖，常因洩漏就發生火災，甚至爆炸！新進員工對老舊設備也無法操作地游刃有餘，以致錯誤百出，而許多外包工程的監督也是不周；以4月1日世界最愚笨的愚人節東南水泥為例，雖然與林園工業區無關，但是因為外包商的能力差又想省事，以致釀成水泥塔拆除大紕漏，而工業區也很多這種人情包袱的外包商，往往工安環保事件的發生，就是這種自視專門的外包商很多。
經濟部今年只是邀石化業理事長與林園工業區23家石化企業高層及工廠高階主管，透過視訊召開「111年度林園工業區所轄工廠總體檢啟始會議」，此種會議只是要求廠商自主管理及稽核為期三年的總體檢，是否能真的落實？讓民衆缺乏信心，也沒有公民參與會議，這種缺乏外界監督只是勉勵精神喊話的做法，其實際行動及效果令人憂心。
蔡志宏醫師也是長期關心南部各項環境的南部反空污大聯盟理事 ，經過多年參與深深體會節能減碳降空污不僅是氣候變遷衝擊下的世界潮流，也是南部民眾長期渴望的訴求，希望我們的石化工業區的廠商都能積極依法推動空污的最佳可行控制技術（BACT），讓節能減碳降空污有先天優良條件，並希望佈建適量適地的空污及安全監測系統，達到早期預警，讓民眾安心，對於每次公安事件都有深入的根本原因分析（RCA）並達成有效的改善方案。對於風險較高及常出問題的系統也要做失效模式與效應分析（FMEA），徹底抓補可能的漏洞，讓設備、人員教育訓練及標準作業流程都能徹底改善。
為了追求有效的淨零碳排及空污減量，首先應由工業區每年總耗能要逐年下降，請政府訂出每年工業區總耗能減量的路徑圖 ，並且讓民眾知道總耗能下降的即時性目標，總體檢應列公民參與機制，以時時共同努力且有助於滚動式管理，對於循環經濟、淨零碳排才是精進總體檢目標。
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大社環境守護聯盟吳忠穎召集人表示：非常感謝立法委員陳椒華推動這個工業區總體檢的計畫，而且還把「大社工業區」一併納入總體檢。
「大社工業區」雖然實質上是「石化工業區」，但他卻不是「特殊性工業區」，因此所有針對特殊性工業區的監測與規範，在大社工業區完全無法適用。
「大社工業區」為什麼不屬於「特殊性工業區」？其實這也是因為民國82年經濟部曾經承諾大社工業區將隨後勁五輕一併遷廠，這樣的一個歷史因素，同時無形中讓大社工業區躲過「特殊性工業區」的種種監測，因此在過去半世紀以來，「大社工業區」幾乎沒有任何詳細的VOCs監測，這對住在大社工業區旁的我們，是非常沒有保障的。
「大社工業區」長期沒有受到詳細的監測，裡面這麼多的管線、儲槽，其實也都相當老舊，我們除了呼籲政府應盡快落實降編轉型的承諾之外，在此之前，有這樣的一個總體檢，肯定可以讓工業區的廠商更在意與注意工安問題，透過各方的努力，讓我們居民可以生活的更安全一點。最後，再次感謝陳椒華立委長期關注大社工業區議題，與這次總體檢特別將「大社工業區」一併納入，感謝！
