文／巢運
今日巢運召開「租屋族是二等公民嗎？正視無法入籍對公民權的危害」記者會[註1]，要求政府重視許多租屋族無法設籍所造成的諸多問題，如無法享有市民福利、在地政治參與權喪失等。
內政部旋即發佈新聞稿[註2]「嚴正澄清」，表示「租屋族有居住事實而屋主不同意遷入者，得向戶政事務所申請遷入登記」，認為巢運的說法與事實嚴重不符。
巢運認為，內政部的回應根本是答非所問、顢頇無賴。僅用似是而非的話數誤導民眾與媒體，對解決問題毫無幫助可言。
法令並未落實，租屋族實際上難以入籍
台灣多數房東基於不願意讓租屋事實曝光等考量，往往拒絕房客設籍，造成許多租屋族實際上在該縣市生活，卻沒有該縣市的戶籍身分。此一情況，乃租屋族皆知的現實，內政部不要再自欺欺人說沒有此事
內政部雖然搬出《戶籍法》與〈住宅租賃定型化契約不得記載事項〉規定，表示只要租屋族有居住事實，遷入戶籍無須房東同意。但內政部沒有說的是，如果租客這樣做的話，房東就拒租、要漲租、不續租乃至提前解約，也不用經內政部同意。這才是租屋族面對的真實情境與困境！
假設遷戶籍真如內政部所說那樣簡單，那麼2021年的「電信信令人口統計」調查還會有超過126萬的「在地無戶籍者」嗎？還有那麼多租屋家庭需要拜託親友「借掛戶籍」搶學區嗎？市面上還會出現那麼多「學區戶籍買賣」的交易嗎？每次選舉還會有那麼多人只能透過「返鄉投票」參與政治嗎？
如果制度真如他們所說那樣完備，為何這麼多租屋族還要「不設籍」，非得「返鄉投票」不可，寧可放棄相關福利資源？請內政部不要迴避此問題！
不想解決問題，內政部就否定問題
事實上，租屋問題的主管機關是內政部，戶籍的主管機關也是內政部，進行「電信信令人口統計」調查出126萬在地無戶籍者的機關更是內政部，所以內政部當然是知道租屋設籍的問題，更知道《戶籍法》與〈住宅租賃定型化契約不得記載事項〉那些規定在落實上完全不是那麼回事。
那為何麼又為什麼要否認這個問題呢？因為台灣的戶籍制度與政治與社會權利深度綁定，目前政府無法確保人民得以設籍而公民權受損，本身就是嚴重的行政怠惰與政治危機。
政府面對不想處理的問題有三個階段：否定問題、推卸問題、拖延問題。就租屋設籍，內政部顯然是開啟最顢頇無賴的「否認問題」模式，沒有就是沒有！此舉，完全封閉了解決問題的討論空間，也等同宣布拋棄上百萬租屋族的市民福利與在地投票權。
政府租屋族「二等公民」困境
根據巢運的今年5月份「青年居住困境與政策調查[註3]」，在5千份的受訪者中，認為租屋族面臨最大的困境是「房東拒絕房客遷入戶籍、申請租金補貼、申報租金抵稅」（93.5%）。難道這些有名有姓的填寫者都誤會內政部了，是他/她們自己不去設戶籍、領租補，錯的是租屋族不是內政部！
再次強調，租屋族設籍並不是單純的「居住問題」，而是擴張至「公民權問題」：這些在居住縣市沒有戶籍的租屋族，其投票權、社會權明顯受損，淪為「二等公民」。
英國《1832年改革法案》規定，在市鎮中「年付十鎊以上房產租稅者」才有投票權。想不到這種兩百多年前的「財產投票制」，竟以租屋黑市無法設籍的樣態於號稱「民主」的台灣重新復辟，內政部竟然還矢口否認，實在是太無恥了！
[註1] 巢運新聞稿連結
[註2] 內政部新聞稿連結
[註3] 調查成果連結
