文／外籍漁工人權保障聯盟（宜蘭縣漁工職業工會、桃園市群眾服務協會、台灣國際勞工協會、新事社會服務中心、外籍漁工人權組織、綠色和平、環境正義基金會、台灣人權促進會、基隆市漁工職業工會）
雖然美國國務院已在7月19日正式公佈2022年的「人口販運問題報告」（Trafficking in Persons Report, TIP report），並持續將台灣列為第一級（Tier 1）的國家，但今天這場記者會的主辦單位「外籍漁工人權保障聯盟」各團體已在這份報告公佈後的7月21日召開記者會嚴正指出，台灣的人口販運問題與強迫勞動狀況依然嚴重，不應該再被列為第一級，而應該要被降級。
聯盟7月21日的記者會後，內政部移民署官員就在接受媒體報導時表示：「為了規劃新一波的2年防制人口販運行動計畫，移民署除了會持續虛心廣納各界建言外，也會在今年8月底舉辦防制人口販運國際工作坊，邀請國內外專家學者、民間團體一起研討。」而今明兩天（8月23日、24日），內政部移民署也確實在張榮發基金會國際會議中心舉辦連續兩天的「防制人口販運國際工作坊」，聯盟各團體今天也都有受邀出席工作坊。
在進場與會之前，我們要再次對政府與社會大眾指出，台灣外籍移工長期以來遭受結構性的壓迫與歧視，我們要將這些議題一個一個指出來，並對台灣政府的防範人口販運第一級的表現，大大的扣分。這些議題包括：「移工無法自由轉換雇主」、「勞檢敷衍無視移工困境」、「扣留移工重要文件」、「勞資無法對等協商」、「移工超時加班沒有加班費」、「移工假日工作沒有雙倍薪資」、「移工沒有週休二日」、「政府無法有效規範仲介業 」、「仲介債務拘束移工非自願勞動」、「違法買工費氾濫」、「仲介介入勞動契約抽取不法利益」、「政府放任，移工負擔高額仲介費」、「家戶移工與遠洋漁工無勞基法保障」、「遠洋移工被迫簽下多重相互矛盾勞動契約」、「家戶移工無隱私，性暴力風險高」、「家護移工與本勞看護工同職不同酬」、「女性移工懷孕無保障」、「製造業移工夜班津貼少於本勞，明顯就業歧視」、「高等教育血汗國際學生」。就在柬埔寨西港園區台灣人口販運受害者案件越來越嚴重的此刻，我們想要跟大家說的是，不是只有台灣人在海外成為人口販運受害者而已，同樣重要的是，台灣的移工與漁工政策及相關業者、仲介，也是長期的結構性人口販運加害體系，不斷在製造在台灣的跨國移動者成為人口販運受害者。
再者，我們也高度疑惑移民署這兩天的「防制人口販運國際工作坊」，既然是在美國國務院2022人口販運問題報告（TIP report）公佈後舉辦，但這兩天的議程看起來，既難以回應台灣人在柬埔寨成為人口販運受害者的難題，似乎也沒有想要好好處理過去幾年來，美國人口販運問題報告針對台灣提出的多項關鍵建議，包括遠洋漁業的強迫勞動、家事移工的處境、以及新興的大學血汗國際學生的迫切問題。
宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華就以2018年11月因尿毒症住進羅東博愛醫院的印尼漁工Muridin被雇主仲介「用完即丟」的案例證明，該案涉及人口販運被害者的多項鑑別指標（勞力剝削、脅迫、恐嚇、拘禁、監控、故意隱瞞重要資訊、不當債務拘束、扣留重要文件、利用他人不能、不知或難以求助的處境，其他違反本人意願之方法等等），但在宜蘭縣漁工職業工會發函給勞動部、移民署、宜蘭縣政府反應後，卻獲得官方消極態度且不願以人口販運防制法方向來處理。因此，李麗華秘書長進一步表示，呼籲立法院制定出符合實際狀況的《人口販運防制法》，以及再次指出TIP報告的評比標準其實過低，政府不要自以為是模範生，應積極制動可以具體解決問題的政策作為。莫讓台灣移工政策合法掩護非法，外籍勞工成為奴工，外勞越廉價，本勞越失業。
台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮就直接了當地說，台灣的所有藍領移工全都符合人口販運的要件，並具體提出以下三個移工普遍面臨的結構處境，質問台灣政府尤其是勞動部與移民署，要如何因應。首先，就是來台移工皆背負巨額仲介費貸款，使勞工背負不當債務拘束的困境。許多移工就算工作環境惡劣、勞動條件有問題，但是為了每個月能夠按時繳交貸款，許多移工只能忍氣吞聲，繼續承受不合理的對待。第二，移工幾乎都被扣留重要文件，實務上移工抵達台灣，第一時間護照就會被仲介以保管理由扣留，後續拿到的居留證、健保卡等證件也常見只有影本，造成多數移工都處於不知、不能、難以求助的處境。第三，移工的勞動與報酬顯不相當，尤其是家務移工的集體困境是，工時長達13小時、半數以上三年契約期間沒有休假，以2022年17000的月薪來計算，一小時工資只有43塊台幣。另外境內聘僱的外籍漁工雖然有勞基法保障，但沒有漁工拿過加班費，沒有岸上宿舍可以住宿，工時是一出海常見24小時無法休息。
新事社會服務中心漁工組專員李正新就表示，最近國人在柬埔寨受騙事件頻傳，許多國人受到工作合約的誘騙，到了當地後被脅迫從事非自願性的工作。當受害者在不從的情況下，被詐騙集團利用生理及心理的傷害逼迫妥協其不正當要求。反觀外籍移工在台灣的狀況，仍然有許多無良的仲介，利用工作合約讓移工來台，抵台後卻沒有依照合約內容，或是與移工另立不平等合約，不只有廠工，當然包含了看護工及漁工。當外籍移工有困境問題需要協助時，無良仲介會利用不平等合約，操弄移工脆弱認知，或是提供不正確資訊及觀念，逼迫移工接受不平等對待，讓移工深陷在心理脅迫壓力中，逼使從事非自願性工作，或是工作生活在不友善的環境。這樣脅迫的狀況充滿在社會中，政府依舊不願意去正視，主動看見移工困境解決問題。李正新專員呼籲台灣政府，應加強落實勞動檢查與查察，主動發現移工職場勞動困境，重視移工工作及生活環境，並且提出有效的解決方式，減少勞雇對立、人權傷害，提升改善勞動品質與友善人權。
桃園市群眾服務協會移工政策處主任汪英達特別從「公平聘僱」的國際準則的角度，也就是說，所有聘僱相關費用，都不該由移工支付，否則就是違反國際準則。但英達主任就明確地說，政府對各種轉換費、買工費，完全沒有做出任何整頓打擊。因為國內仲介一向都是向移工索取費用，所以在就業服務法52條三年一日回國修正之後，仲介為了彌補移工可能不需因為再次申請來台工作而需被迫再次繳交的仲介費的損失，就對在台轉換或續聘的移工，收取更高的費用。政府表面上說鼓勵檢舉，但實際上移工根本難以或不敢檢舉。政府實際上就是完全放任仲介漫天喊價、對移工剝削。再者，英達主任也再次以權宜船大旺號船長和大副長期對船上外籍漁工施加肢體暴力，並導致一名印尼漁工因而遇害為例，說明多數沿近海或遠洋漁工多數都無法持有自己的勞動契約，因此根本難以以契約核對資料、或者以契約作為保障自己的武器。這也突顯出今年政府公佈的漁業人權行動計畫，因為其前瞻性嚴重不足，像是漁工救生衣的議題、漁工多項契約彼此矛盾的問題等等，對各項存在已久的重大血汗漁工問題，其效果值得嚴格的監督與檢視。最後，英達主任大聲疾呼，強迫勞動與人口販運，絕對不是內政部移民署的事而已，強迫勞動與人口販運，後面牽涉了極為複雜的各個層面，是非常複雜的犯罪行為，絕對不可能是單一政府機關可以完全處理。如果政府真的要做好打擊強迫勞動與人口販運，就要提高工作的層級、增加工作的範圍，把包括勞動部、漁業署、法務部、衛福部、金管會等各部會組成跨部會工作小組，整合各部會的工作，絕對不是交給移民署就可以交差了事的。
最後，台灣人權促進會秘書長施逸翔表示，經濟處境不利者往往被現實所逼、為了追求更好的生活，而被迫「選擇」以跨國移動的方式、冒著極大的風險前往未知的國度付出勞動力，但往往這些跨國移動者所遭遇的困境就是淪為「人口販運受害者」，這些跨國移動受害者，既是當前媒體、政府、以及社會大眾高度關注的，越來越多台灣人在柬埔寨西港所遭受到的不人道對待，同時，這些跨國移動受害者，也是68萬生活在我們周遭、對台灣的產業、基礎建設、漁業、農業、長照工作付出極大貢獻的所有外籍移工，但台灣媒體、政府、社會大眾，長期對他們所遭受的強迫勞動、歧視、人口販運處境，是視而不見。我們呼籲台灣政府，同樣都是跨國移動的人口販運受害者，當我們的政府正在跨部會營救受困於柬埔寨的國人同時，台灣政府也應好好檢討與改革已經三十年的移工政策，台灣政府跨部會且符合國際人權公約的合作，更能拯救人就在我們手中的這68萬來自東南亞的外籍移工人口販運受害者。
