【新聞稿】守護重要農業生產地區 否決不當竹科三期計畫

文／環境權保障基金會

爭議30多年的原竹科三期都市計畫案(變更竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫)，明日(4/26)下午兩點，內政部都市計畫委員會將召開專案小組會議續審。竹東二三重埔自救會及民間團體，會前召開記者會要求內政部都委會否決本案。

竹東二重里地主權益自救會前會長劉慶昌說明，本案原為「科學工業園區特定區新竹縣竹東鎮區段徵收」，於民國76 年提出，即遭地方強烈反對；至民國84 年科管局已具文放棄徵收，且竹科三期已移到竹南開發，但新竹縣政府卻不予解編，歷任縣長皆一意孤行，強徵民地，有浮濫徵地圖利特定對象之嫌。劉慶昌重申竹東舊工業地大量變更為住商用地，卻要徵收農地作工業區；工業區及住宅區皆供過於求、未辦理聽證及政策環評、破壞良田傷害客家文化等反對原因。呼籲各界，追求公義、支持解編、還地於民。

環境權保障基金會研究員許博任指出，此次專案小組審查，農委會發函認定計畫範圍為竹東鎮重要農業生產區域，質疑現有計畫農專區劃設是否不足，客委會則發函要求計畫區內現有水圳全數保留。許博任進一步指出，本案因非屬內政部函釋「都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，應辦理區段徵收」之範圍^[1]，計畫內容大部份也為可以市地重劃等開發方式為之，前次專案小組內政部地政司代表即要求縣府重新研議其他開發方式。然而新竹縣政府卻仍完全未評估其他開發方式，地政司此次亦發函強調竹縣府尚未完成相關內容補正。許博任指出，本次會議中央各部會提出的質疑跟要求，已經撼動目前縣府竹科三期都市計畫案的規劃合理性，建議縣府放棄已卡關30年的科學城規劃方向，檢討大幅縮小特定區範圍，大部份解編回歸非都市土地，未來依國土計畫及鄉村地區整體規劃工具，核實城鄉發展需求、合宜發展。

三重埔青年農民郭玉翎表示，在地專業農近年積極參與農委會有機及產銷履歷驗證，並且發展農學體驗活動，附近的竹科家庭時常到二三重埔農地參與農活，是最好的地方創生實踐。這次農委會認可計畫範圍內有有機驗證，產銷履歷以及稻米集團生產區，並有50公頃以上稻作經營，以及10公頃甘藷、蘿蔔、玉米等特用作物，認定本區是竹東鎮重要農業生產區域，是對在地農民最大的肯定，她相當感動！同時也如農委會質疑的，40公頃農專區並無法支持原本在地的農業經營規模，縣府到今天也都不曾照農委會要求，來與在地專業農及農民團體溝通。郭玉翎強調，旁邊大財團的舊工業地持續變更成住宅社區，卻要毀壞良田來蓋工業區，在地專業農民無法接受，呼籲內政部都委會應否決本案，解編回復為農業用地。

時代力量立委邱顯智痛批，楊文科縣長、林思銘立委一直聲稱因為半導體業需地孔急，所以竹科三期具有必要性跟急迫性，完全是胡扯！邱顯智指出，竹科三期位於頭前溪水質水量保護區，半導體產業屬於自來水法認定之汙染性工廠，依法根本不可能設置於頭前溪水質水量保護區內。邱顯智表示，竹科及科技業廠商皆相當清楚，基於全球供應鏈環境治理跟企業人權的要求，竹科已不可能在頭前溪兩岸擴建量產型園區。加上此次農委會跟客委會回函直指本區是重要農業生產地區，以及要求全數保留區內水圳，在在顯示科三期原本鉅型科學城的規劃已不具可行性。邱顯智強調，楊文科縣長應面對現實，撤回原案重擬計畫，提出能夠真正回應在地生活需求，讓各方共贏的方案，而不是繼續假發展之名行圈地炒地之實，才是負責任的作法。

^[1] 民間團體、學界、法界認為此函釋要求「都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時」，應一律採用區段徵收，逾越土地徵收條例母法規定，應廢止。

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反對竹科三期徵收案還魂 立刻解編 還地於民

文／竹東二三重埔自救會

針對 2023-04-26(三)下午 14:00 內政部營建署 107 會議室都委會專案小組聽取新竹縣政府簡報「變更竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫（第二次通盤檢討）案」第 4 次會議場內外抗議新聞稿：

出席：
竹東二重里地主權益自救會
徐世榮 教授
邱顯智 立法委員
環境權保障基金會許博任研究員
乾淨水聯盟代表

說明：本案原為「科學工業園區特定區新竹縣竹東鎮區段徵收」，於民國 76 年提出，即遭地方強烈反對；至民國 84 年科管局已具文放棄徵收，且竹科三期已移到竹南開發，並且在北、中、南設立科學園區，均衡全台各地科技產業發展，然而新竹縣政府卻不予解編，歷任縣長皆一意孤行，強徵民地，有浮濫徵地圖利特定對象之嫌，再次以「變更特定區計畫」借屍還魂，在此重申反對原因， 並呼籲各界，追求公義、支持解編、還地於民！

反對理由：

一、本案為非必要之不當國土開發：民國 84 年科管局已具文放棄徵收本案，縣府對土地徵收的公益性、必要性、及比例性等要件皆缺乏公信，等同政府公然向人民搶地，人民的財產權、生存權、及工作權未獲保障。

二、缺乏政策環評和公聽會：縣府通過都市計畫委員會審查送交內政部重啟本案，前後至今都不曾進行環境影響評估或是政策環評、文化環評、公聽會，在沒有任何評估基礎下驟然進行地目變更，有違程序正義，明顯違法。

三、工業區已過度開發：造成環境破壞氣候變遷問題，2050 淨零碳排已是國家重要策略，然而地方政府卻浮濫無度發展高碳排、高耗能、且大面積的土地開發，呼籲中央政府要求新竹縣政府， 對此徵收案影響淨零碳排做評估調查與公開說明，以昭公信！避免遭質疑有袒護包庇與打假球之嫌？

四、房屋供過於求、人口惡化嚴重負成長：全台空屋率又持續上揚，並且我國人口負成長已成事實，本徵收計畫擬引進高達 1.85 萬人口，並劃設高達 57.30 公頃之大規模住宅區，究其合理性、必要性與可行性為何？明顯為炒作地皮、圖利財團？

五、政府把工業用地拿去蓋住宅，又要拿農業地來蓋工廠：竹東工業用地閒置的有豐邦木業、東亞電器、神光電子、碧悠電子，已變更地目的中興電機、旭光日光燈、景泰玻璃、嘉德玻璃、大元陶瓷、新竹玻璃、竹東台泥廠等均已變更為住宅區，既然工業地可變更為住宅區，為何又以科學園區之名強徵農地，細部計畫又是住宅區？產業區？

六、圖利特定對象：目前正值國土計畫實施過渡期，新竹縣政府卻執意急著搶先徵收龐大土地，是否有圖利與勾結投資客之意圖？縣長還曾經公然出席贊成徵收者的「新竹縣美麗柯重城鄉發展促進協會」會員大會並承諾加速開發，告知與會者已排除困難「不會徵收反對者的地」，此舉明顯有公然圖利特定對象之嫌？

七、破壞良田，違背糧食自給政策：本案徵收面積達 453.94 公頃，多是竹東外五里的農業精華所在，本區擁有潔淨竹東圳水源和天然湧泉，應業為優先保護優良農地，繼續守護台灣的糧食生產，不可驟然開發，糟蹋良田、破壞生態。

八、摧毀客家文化：本區是海陸客家人群居之處，著名的竹東圳開辦人林春秀家族即居此區，長久以來農民保留客家生活文化和地景，若遭無理開發，勢必對本區傳統農業和客家文化造成巨大變動和傷害。

九、工業用水與農搶水：寶山與寶一水庫容量在枯水期已不敷竹科使用，經常發生強制農民休耕的搶水情形，此區已無條件再擴大開發產業區。

十、科技工業所帶來的環境污染：嚴重危及人類的健康與生存，克服環境污染成為科技重要的問題，世界上的工業先進國家已深深體會到自然資源的破壞，有的要幾十年，或上百年才能恢復，有的甚至於永遠無法復原！所以必須要保留可耕種的優良農地給後代子孫。