文／托育政策催生聯盟
近期腸病毒來勢洶洶，育兒家長憂心忡忡，每年 5 月底至 6 月中為腸病毒高峰期，9月份開學後會再度出現一波流行（衛福部疾管署腸病毒防治工作指引，2022）。就現行規定，學前托育機構（托嬰中心、幼兒園）同一班級一週內有兩名（含兩名）兒童診斷為腸病毒感染，該班級應停課7天。托嬰中心、幼兒園收托兒童數多、家中育有兩位以上孩子，交叉感染、輪流生病的機率高，所以停課7天往往不會只有一次。
有關腸病毒停課的行政命令行之有年（附件顯示台北市於2000年起即已實施），這套行政命令與支持員工育兒的相關法規，極度欠缺統合性的考量，完全未顧及家長的需求，以致有職家長面對停托停課焦頭爛額。盤點現有制度：特休假，育兒爸媽年資淺、假期短，照顧小孩根本不夠用；家庭照顧假，無薪、一年只有7天，一次就梭哈；家庭照顧假與事假合併計算，1年不得超過14天；特休、家庭照顧假、事假用盡後，家長將無假可用，雇主依法可以不再准假；而育嬰假，只能以月為單位，用到小孩滿三歲，根本不合用。
在當今社會中，家庭必須雙薪才生養得起小孩（只有一份薪水，要養小孩，外加自己和小孩的媽，是不可能的）；而有了小孩，現行制度真的會令家長撞牆！育兒階段，孩子生病、有突發狀況是常態，多數雙薪、無後援家長往往用完特休假、家庭照顧假（育嬰假依照現行規定根本不合用），接著只能請事假，但事假也沒辦法一直請啊。做爸媽要有心理準備，為了兼顧工作與育兒，可能會扣薪扣假到犧牲職業生涯；相對的，為了永續職業生涯，不生孩子反而是上策！
台灣生育率直直落，顯然肇因於我國制度常年偏重經濟與企業，卻嚴重輕忽生育的面向，以致兩套制度之間牛頭不對馬嘴，育齡男女難以同時擁有工作和小孩。後果現在已經擺在我們面前：長達二十餘年的超低生育率，導致企業嚴重缺工！
根據內政部最新統計，今年上半年出生人口僅6萬6,028人，全年新生兒人數恐怕不到13萬。然而，兒童是社會的未來，依照目前的生育率，根據國發會人口推計，不到50年後，於2070年，幼年人口將會砍半，青壯人口（勞動力）將少於高齡人口，而高齡人口將以75歲以上的超高齡者居多。找回嬰幼兒，是台灣政府和社會的第一要務！嬰兒生得出來，幼兒能夠好好成長，台灣才有未來。行政院、立法院、企業應正視家長的育兒煎熬與困境，切勿再將育兒責任丟回給個別家庭獨自承擔，放任生育率持續低迷。對此，托育政策催生聯盟呼籲：
現階段政府應儘速修正性別工作平等法、就業保險法，升級現行育嬰假制度，允許家長以「日」或「小時」請領，且用到小孩滿八歲。
政府應帶領社會、企業共同成為家長的育兒神隊友，透過制度支持家長不分性別，一起安心工作、安心育兒，進而願生能養。
「這些痛苦你不知道該怎麼辦！」現代家長兼顧工作與育兒的困境
「生小孩前，沒想過沒後援會有這麼大的麻煩，停課蠻煩的，認真覺得蠻煩的，只要一停課，我跟先生的壓力就會很大，我們得要輪流請假，這些痛苦不是說熬過就好，而是你不知道該怎麼辦，只能見招拆招。對我來說，大家可以好好的上班上學就是最滿意的安排了。」
這位媽媽的心聲相信也是每一位家長的心聲。當前社會雙薪家庭為主流，家長要上班，孩子要托育。送托後經常遇到孩子生病、學校停托停課等突發狀況，現在就連孩子還未送托，家長也會超前佈署地在網路上向前輩們請益：「孩子送托後，是不是會經歷感冒生病的輪迴？」、「沒有長輩後援，孩子生病、學校停課，爸媽們是怎麼走過來的？」家長的解方是：
- 咬緊牙關輪流請假：特休不夠用，再請無薪家庭照顧假、無薪事假，一年最多也只有14天，扣假扣薪就算了，畢竟孩子需要有人照顧，但假請太多，往往還要被長官關切、被同事白眼。
- 忍痛犧牲（媽媽）職業生涯：不少過來人往往就是建議媽媽不要太快重返職場，熬過育兒階段再上班，或退而求其次，先找兼職工作、做外送等，彈性且可配合小孩照顧的工作。
- 求神拜佛進友善育兒職場：求職面試時，說明育兒需求，祈求找到支持員工兼顧工作與育兒的好公司、好雇主、好同事。
從家長的上述解方中，可以看見，國家疏於支持家庭養育兒童，家長感受到的恐怕不是「國家一起養」，而是「自己生的孩子，你自己扛」，非常的無力、無奈。
給我彈性育嬰假！政府應實質支持家庭雙薪育兒
育嬰假彈性化是國際趨勢，托盟從2021年父親節開始倡議政府應跟上先進國家的腳步，再進化台灣的育嬰假制度，不變動育嬰假既有的請領天數、給付額度，僅需創設一個更符合育兒家長需求的選項：可以以「日」或「小時」請領，且使用至小孩滿八歲。
隔年2022年，托盟提出「性別工作平等法部分條文修正草案」及「就業保險法部分條文修正草案」，由立法委員林淑芬、吳玉琴、洪申翰、范雲共同提案，並獲得朝野立委連署支持。同年年底，「消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)第4次國家報告」國際審查委員會結論性意見和建議中，國際審查委員也指出，臺灣的育嬰假制度仍然很僵化，建議政府研究並參考國際經驗，改善育嬰假，以設計一個永續和彈性的制度為目標。
兩年過了，今日適逢2023年父親節，育嬰假制度「零修正」，而生育率持續下探、育兒痛苦指數持續上升。對此，托盟引用民眾連署「我要彈性育嬰假」的心聲，再度呼籲政府正視育兒家長的需求，盡速修法創設彈性育嬰假，支持爸爸參與育兒，支持媽媽持續就業、支持家庭雙薪育兒，兼顧工作與家庭。
「如果有彈性育嬰假，學校發生腸病毒或疫情，需要請多天假，就可以向公司請假。目前自己年假不夠，請假反而被扣薪。」（編號連署162－育有0-未滿2歲、2-未滿6歲幼兒的媽媽）
「如果有彈性育嬰假，可以因應疫情、腸病毒、臨時突發狀況，可以與伴侶彼此分工，彈性運用，沒有後援真的很辛苦，如果有的話會減輕不少壓力。」（編號連署366－育有0-未滿2歲、2-未滿6歲幼兒的媽媽）
「寶寶雖然送托嬰中心，但常常會有些突發狀況需要回家照顧小孩，現行育嬰假非常沒有彈性，無法分散請假，且對於初入職場的爸媽，特休假根本不夠用，這時若有彈性育嬰假可以使用，負擔一定會減輕很多。」（編號連署961－育有0-未滿2歲嬰幼兒的爸爸）
「如果有彈性育嬰假，能保障父母的工作與收入，不只可以平衡工作與家庭，還可以在小孩多次生病時，有不扣薪的假期可以申請。依以往經驗，腸病毒傳染盛行時，托嬰就連續兩個月停課兩次，每次都5天以上。當父母當然不願意小孩生病，在沒有其他後援照顧小孩，又必須雙薪的情況下，連續兩次這樣請假，再多特休假還是不夠使用，到最後請假只能含淚扣薪，甚至長官還懷疑是不是想偷懶。」（編號連署2521－育有0-未滿2歲嬰幼兒的爸爸）
「夫妻都是雙薪家庭且無後援，雙薪父母常因雙寶疾病、雙寶公立學校的上下課和寒暑假制度、疫情等…需要向公司請假，特休不夠用，請事假還要被扣薪扣全勤，需要看長官同事眼色及造成公司困擾，父母壓力也很大，這樣誰敢生小孩…懇望修法新增彈性育嬰假！」（編號連署2580－育有2-未滿6歲幼兒的媽媽）
［會後新聞稿］
托盟從2021年父親節開始倡議彈性育嬰假，今天是父親節，育嬰假依舊「零修正」，對此，托盟再度召開記者會呼籲政府，盡速修正性別工作平等法、就業保險法，升級現行育嬰假制度，允許家長以「日」或「小時」請領，且用到小孩滿八歲，支持家庭雙薪育兒。
托育政策催生聯盟召集人劉毓秀說明，腸病毒停課停托辦法行之有年，以台北市為例，該行政命令從2000年開始實施，後續政府訂有兩性工作平等法、育嬰假等相關法律，但完全沒有整合，以至於雙薪家庭面臨小孩停課，誰來照顧的問題。他指出政府常年注重經濟與企業，未正視年輕女性的需求，因而迎來台灣超低生育率以及企業嚴重缺工。他疾呼，政府不該再無感，否則挽救低生育率的窗口將會消失。
托育政策催生聯盟發言人黃喬鈴說明，現行腸病毒一次停課7天，一年不會只有一次，但育兒爸媽年資淺、假期短，根本不夠用。家庭照顧假，無薪、一年只有7天，與事假合併計算，一年不得超過14天，一旦家長請完特休、家庭照顧假、事假後，將無假可用，雇主也可不再准假。育嬰假，只能以月為單位，用到小孩滿三歲，根本不合用，最終導致媽媽辭職顧小孩，根本不是國家一起養。他指出彈性育嬰假即是解方，請假單位小，激勵爸爸請領，更有助家長輪流照顧，國家、企業支持員工，爸媽才能無後顧之憂續留職場，職場才有勞動力，社會才有下一代新生力。
育有兩位孩子的家長余佳蔚前陣子才脫離腸病毒停課大魔王。他分享，當初小寶的托嬰中心通知因腸病毒需停課七天。她剛換新工作，老公也在上班，需商討誰可以臨時請假接孩子，再視彼此的工作安排輪流請假，涵蓋停托天數。沒想到小寶也中了腸病毒，隔幾天又傳染給大寶，兩個孩子幾乎停課半個月。他只能硬著頭皮，用完特休，再請事假，甚至浮現「乾脆辭職算了」的念頭。身邊全職育兒的朋友也不好過，他考量老公請假，工作就可能就不保，所以根本不敢回職場。最後，他殷切期盼能有彈性育嬰假，讓家長分工照顧孩子，一起好好上班，而不是犧牲一方的職涯。
台灣家長教育聯盟常務監事謝國清分享，女性的能力不亞於男性，但在學校家長會很多志工都是因育兒離職的年輕女性，犧牲職涯對女性不公平，對社會也是損失。他強調，托盟依據國際經驗倡議彈性育嬰假，但政府無動於衷，每年國發會僅只於提醒社會將面臨嚴重少子、高齡化的現象，卻沒有任何作為。對此，政府應該慎重思考，有效的因應問題。
台灣勞工陣線研究員張烽益指出，政府給予企業跟員工兩者之間的彈性差異大，勞基法賦予企業較多的彈性，以因應生產需求，包括做二休二、一天工作12小時，或為了趕單可有更多加班。相對的，法定制度對員工育兒需求的工時彈性卻非常少，實施彈性育嬰假將會有所平衡。他補充說明，育嬰留職停薪津貼由就業保險發放，目的是穩定就業，讓員工不因育兒退出職場，而彈性育嬰假是在既有六個月、八成薪中，可彈性的以小時或日使用，請假更彈性，勞資才雙贏。
婦女新知基金會秘書長覃玉蓉直指，面對員工爸媽的育兒需求，勞動部總回應，可請特休假、特休用完請事假，他批評這樣的回應非常不適切，一來特休假根本不夠用，且是為了讓勞工休息，而事假則會扣薪。他說明育嬰假彈性化是國際趨勢，以奧地利、挪威、丹麥為例，國家給家長充足的選擇，可以小時或日請、可以分區段請、甚至用到小孩達某個歲數，但台灣的制度僵化只能以月請，育兒家長撐得非常辛苦。各國應對少子女化，翻修多次育嬰假制度，台灣低生育率極為嚴重，卻僅變動過兩次，他呼籲政府應盡速創設彈性育嬰假，支持員工作爸媽。
