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【新聞稿】全教總公布2023十大教育新聞 剪不斷、理還亂,雙語政策蟬聯頭條

文/全國教師工會總聯合會

全教總今天公布「2023年臺灣十大教育新聞」暨新聞評論,賴侯柯三總統候選人允諾檢討的雙語政策蟬聯頭條,教育部不適任教師處理機制、退撫基金撥補問題、特教法修法以及代理教師權益等,皆為連續2年入榜,凸顯重大教育議題的延續性。

   其他入選的十大新聞包含了高教、中小學教育、幼兒教育,依序如下:

   1.檢討止於戰術層次,雙語政策何去何從

   2.學校教育陷空轉,不適任教師處理迷航

   3.總統候選人大撒幣,反重分配仍難翻轉

   4.退撫基金撥補不足,政府誠信備受質疑

   5.民代不當干預教育,主管機關竟成幫兇

   6.宣示脫離現實,特教修法難解現場困境

   7.系所停招引發關注,私校退場問題浮現

   8.兒少形象幼教新標籤,教育品質誰聞問

   9.義民中學違法解聘,工會捍衛教師權益

   10.代理教師完整聘期,多方努力終見落實

   全教總理事長侯俊良表示,今年度不少重大教育事件均具有延續性,但除了「代理教師」在各方努力下終於獲致完整聘期保障,算是朝向好的方向發展外,其餘包括雙語政策、不適任教師處理機制、退撫基金撥補、特教法修法等,皆衍生不少問題亟待處理,相關政策後續如何發展,攸關教育品質與教師權益之保障。

   全教總理事長侯俊良指出,已經對教學現場造成諸多亂象的雙語政策,儘管賴清德、侯友宜、柯文哲等三位總統候選人都宣稱要加以檢討,但實際上,三位總統候選人此前卻都是雙語政策堅定的倡議者與執行者,錯誤的雙語政策牴觸國家語言發展,已危及正常教育發展,甚至嚴重傷害學生學習,不論是語言學者或第一線教師均提出此一錯誤政策將造就出一個華語、英語雙貧的世代,影響其他學科正常學習、加劇教育M型化,既然三位候選人都認同雙語政策之推動確實出現許多問題,朝野政黨與領導人必須以更嚴肅的態度、更大的勇氣阻止這場已然成形的國家級災難。全教總建議在選後徹底檢討雙語政策,回歸「多語臺灣、英語友善」主軸,以元首的高度檢視整體國家語言政策,讓英語教學回歸英語課程,確保學生受教權與臺灣教育品質。

   另一個引起高度關注的議題則是困擾學校的不適任教師處理機制,教師法修正上路3年來,建構以校事會議為中心的處理流程,但由於對學校的不信任與配套措施不足,新機制已經讓學校疲於奔命,嚴重影響校務運作。

   侯俊良強調,目前在主管機關指導下,校園投訴幾乎無分情節輕重,即使明顯與教師「不適任」完全無關,仍得類司法調查,明顯為調查而調查;尤有甚者,教育部不僅想將調查小組委員改為全部外聘,還試圖一手掌控調查委員的聘任權,既不尊重學校專業,也等於打臉教育部自身的調查員培訓制度。侯俊良表示,教師「不適任行為」的事實調查,應考量學校實務做事實認定,別因「個案修法」拒絕校內意見,別學校陷於「辦案」重過於「辦學」,全教總反對調查小組全部外聘,應維持現行有「學校教師會」之參與,讓調查更趨近事實。

   此外,由於明年1月適逢四年一度的大選,各陣營總統候選人在競選期間不斷釋出教育利多,主要集中在高等教育與私校領域,諸如齊一公私立高中職學費、補貼私立大專學生學雜費、調高公立大學教師學術研究費,並承諾補助私校比照公校教師調薪等。

   全教總提醒,政府擴大教育投資是好事,但國家總體預算有限,要真正擴大教育經費,仍須嚴肅面對臺灣經濟成長分配傾向資本家與富人階級,以及「租稅負擔率」明顯落後先進國家的事實。朝野政黨與總統候選人除了不斷加碼利多,更應釜底抽薪思考提高賦稅負擔率的可行性與期程,若未能同步提升《教育經費編列與管理法》規定的教育經費下限,卻不斷增加教育支出,恐有排擠現有教育施政之虞。朝野總統候選人應以更為全面的格局與高度,摒棄「大撒幣」的政策,提出具有進步性與可行性、真正能從結構面翻轉臺灣教育的政策與主張,以實現教育進步。