文／公庫記者楊鵑如
人民沒有拒絕參加區段徵收的權利，居住權不保。台中烏日區前竹居民長年要求剔除區段徵收範圍未果，日前已收到「媽媽市長」盧秀燕的強拆公文，要求居民11月中前自行拆屋。
「反對烏日前竹區段徵收自救會」號召百位居民11月22日前往行政院抗議，拉開「昨日拆大埔，今日拆前竹」布條，控訴台中市政府與中央用「先行區段徵收」制度霸凌在地居民，訴求應苦民所苦，完整保留百年和平巷舊聚落、光明路及環中路三角地及榮獲「金手獎」的在地工廠，無條件剔除區段徵收範圍，保障居民的生存權、工作權及財產權。
行政院交通環境資源處副處長黃志元出面接受陳情表示，本案主辦機關是台中市府，目前已進行到最後的配地程序，會將自救會訴求轉給內政部跟台中市府，回歸到機制內協商。
內政部則回應，因本案是由臺中市政府主辦，對於自救會地主所提剔除區段徵收等建議，應由市府審慎處理，與民眾妥善溝通，以化解歧見。
台中烏日前竹年邁居民帶來生活照。
先徵收再來擬定都市計畫範圍 學者痛批牴觸《憲法》
聲援者、社子島自救會發言人李華萍說到，台中烏日前竹地區旁有高鐵台中站、三鐵共構並鄰近國道一號及彰化、草屯等區域，大片農地被財團買走等著變建地，然而只有居民苦哈哈被迫遷。
律師詹順貴出席聲援表示，本案區段徵收的依據是2019年內政部都市計畫委員會審議通過的「變更烏日都市計畫（配合前竹地區區段徵收開發）案」，整個都市計畫的目的就是在配合區段徵收，如同「先畫靶再射箭」。他說到：「從地方政府到內政部的都市計畫委員會及土地徵收審議小組等等，官員看到的就是地籍圖上的土地怎麼地盡其用，從來都沒看到原本活生生在這塊被他們徵收的土地上的人民。」
「政府超額徵收人民土地，多餘的拿來賣，根本牴觸憲法！政府不可以為了財政目的而放棄基本人權的保障。」台灣居住正義關懷聯盟成員徐世榮表示，本案所採的「先行區段徵收」就是先徵收再來擬定都市計畫範圍，造成的結果就是驅趕百姓、促進炒地皮，根本是違憲的制度。
詹順貴提到此區徵範圍內有百年聚落、大片農地及經營50年以上的傳統產業，然而台中市府為了少數人土地開發利益炒作土地，地方政府到中央不僅沒有把關反而積極配合；台中市府還在2019年時頒發給當地老企業晉惠塑膠公司「金手獎」，同一年徵收該工廠土地。他批評盧秀燕政府近期發出強拆通知，根本是要讓當地居民、工廠員工在過年前失去家園及工作，更是失去人的尊嚴。
反對烏日區前竹區段徵收自救會會長張金城表示，百年「和平巷舊聚落」原先包含在3個聚落剔除區，最後仍被納入區徵範圍，此舊聚落裡仍住有好幾位高齡70、80多歲的老人及生病、行動不便、長期臥床的長輩們，期盼『和平巷百年聚落』、『環中路、光明路三角地帶土地所有人』及在地合法老工廠能夠剔除徵收範圍外。
烏日前竹地區區段徵收區位於台中市烏日區東北角，西臨柳川、東至烏日區界、南臨旱溪、北臨工業區，範圍面積計約110.71公頃
監察院認為本區徵案未依法行政 要求機關改善
本案緣起於22年前為了配合旱溪防洪治水的截彎取直計畫，並因應烏日前竹區未來的都市發展及公共設施不足等需求，2002年原台中縣政府發布「擴大及變更烏日都市計畫（第三次通盤檢討）案」，將該地區由農業區變更為住宅區、商業區用地，並附帶條件規定「應以區段徵收方式」辦理整體開發。
之後，縣府發現計劃書中的區段徵收範圍有誤、公共設施比例過高，於是重新檢討辦理「變更烏日都市計畫（配合前竹地區區段徵收開發）案」，並經內政部都委會2010年第739次會議、2011年第762次會議通過，維持區段徵收的開發方式，計畫總面積110.71公頃，2018年經內政部准予區段徵收，預計2024年完工。
不過，此案在2020年2月遭到監察院糾正，時任監察委員瓦歷斯．貝林及高涌誠認為，此案在諸多程序上皆有違法瑕疵，已違反憲法保障人民財產權的宗旨，針對經濟部水利署、行政院、內政部、台中市政府等單位提出糾正案。
監察院糾正報告指出，此案在2010年內政部都委會審核通過，台中市政府卻延宕9年、在2019年才對外公告實施，甚至該計畫沿用的版本，竟是17年前（2002年）發布實施的都市計畫版本，已違反《都市計畫法》第26條規定，都市計畫應在5年內定期實施通盤檢討，以檢視計畫與現況是否有落差。
瓦歷斯．貝林出席聲援表示，本案確有不合理之處，監察院調查認為本案沒有用先行區段徵收的條件。早在2001年內政部都委會第523次會議審決通過是91.27公頃，一年後台中縣府用修正方式擴充到105.1公頃，其中13.9公頃的部分沒有經過內政部都委會程序審查，疑違反《都市計畫法》；台中縣府再以《都市計畫法》27條用專案變更的模式，再擴充到110.7公頃，直到2019年才對外公告實施都市計畫。
對於監察院的糾正，內政部對於「先行區段徵收」制度僅回應，日後需地機關如欲先行辦理區段徵收，需評估及敘明得採先行區段徵收之理由。對於「變更烏日都市計畫（配合前竹地區區段徵收開發）案」後，臺中市政府遲遲未能如期完成區段徵收之開發，內政部國土管理署（原營建署）審議相關整體開發案件時，已同時規範開發期程，並請各直轄市、縣市政府如未能於期限內完成開發，應於期限屆滿前敘明理由重新提會討論，並於通盤檢討時要求擬定機關就區內未完成整體開發區作全盤檢討；未來將持續督促各直轄市、縣市政府控管整體開發案件，加強落實辦理相關檢討作業。
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反對烏日區前竹區段徵收自救會會長張金城帶來強拆通知。
（左起）台灣居住正義關懷聯盟成員徐世榮、反對烏日區前竹區段徵收自救會會長張金城、行政院交通環境資源處副處長黃志元、社子島自救會發言人李華萍
律師詹順貴
前監委瓦歷斯．貝林
台灣居住正義關懷聯盟成員徐世榮
