【新聞稿】地方制度法修法，女性參政不落下　婦女團體記者會

文/婦女新知基金會

今天（1月13日）立法院內政委員會排審《地方制度法》草案，婦女團體協同立法委員召開記者會，呼籲立法院應趁此次《地方制度法》修法，將第33條「四分之一婦女保障名額」，修改為「三分之一性別比例原則」，同時呼籲內政部盡快提出相應的《地方制度法》修正草案，以拓展基層女性參政機會，縮減女性參政城鄉差距，邁向政治參與50:50的性別均勢。

立法委員吳思瑤指出各級議會中，越往基層，女性民意代表比例越低，2022年大選結束後，直轄市議員女性比例為39.79%、縣（市）議員36.02%、鄉（鎮、市、區）民代表26.15%。全國681個鄉鎮市民代表選區中，仍有318個選區沒有女性當選，比例高達47%，可見女性在基層的政治參與，需要更強的法律基礎來支持，應該將四分之一提高到三分之一，現行婦女保障名額改為性別比例原則，未來也有可能保障到男性。今天內政委員會排審《地方制度法》多項草案，呼籲徐欣瑩召委將婦女保障名額修法一並納入討論，民進黨委員也十分樂意召開多場公聽會凝聚各界修法共識，期待三分之一性別比例可以成為全台灣女性參政的基本保障。

立法委員范雲表示，聯合國消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）委員會，在最新的第40號一般性建議才提到，各國30%女性參政的比例已經不夠了，委員會建議各國用法律條文設定更高的比例，希望在達到男女各半、共享決策權，實現真正的性別平等，顯見台灣目前的制度已經不足。2011年行政院就已經將《地方制度法》婦女保障名額修法納入《性別平等政策綱領》，過去十年間，內政部也多次召開會議，會議的共識都是要修正《地方制度法》，將四分之一婦女保障名額改成三分之一性別比例原則，呼籲徐欣瑩召委就婦女保障名額修法召開公聽會，讓女性平等參政的法案不被忽略丟下。

立法委員黃捷說，會期即將結束，上週快到週末才突然知道要排審《地方制度法》，婦女保障名額的修法草案來不及送進委員會，非常可惜。《地方制度法》在1999年納入四分之一婦女保障名額條款後，已經過了26年，台灣性別平等與女性政治參與都有長足進展，該繼續前進的時候到了。例如澎湖縣6個選區中，只有1個選區有婦女保障名額，在這樣的結構下，女性要參政困難重重，期待這次《地方制度法》在討論首都副市長人數等議題之外，也將重要的平等議題納入，一直延續到下會期進入更細緻的討論。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉表示，四分之一婦女保障名額有鼓勵政黨提名優秀女性的作用，但是已無力進一步促進女性參政，只剩保底作用，這是目前學界研究的共識。今天記者會上由台大政治系黃長玲教授提供的數據顯示，台灣「零女性選區」與「零女性選區」的現象非常頑強，而且絕大多數發生在人口數較少的小選區中，顯示女性參政城鄉差距的問題仍然難以克服。先不計入直轄市選區，縣市議員135個選區中，40個選區裡面一名女性當選人都沒有，佔比30%，平地原住民的零女性選區比例更高佔38%，山地原住民的的零女性選區比例更高達42%，期待立法院將婦女保障名額改革納入審查，也呼籲內政部盡快提出修法版本，積極破除基層女性參政城鄉差距的緊箍咒。

婦女救援基金會黃淑玲董事說，台灣民主不斷前進，但政治上仍然有一些陋習，例如喝花酒應酬，在地方政治中還是非常普遍，應酬為的就是要鞏固人脈，但這樣的場合女性政治人物是被排除的，只有大幅提升女性參政的比例，才能打破以男性為主的場域行之有年的政治陋習，所以將四分之一婦女保障名額提升到三分之一，也是可以深化台灣民主的重要改革。

彭婉如文教基金會副執行長林綠紅說，1996年的時候，彭婉如女士正是為了爭取四分之一婦女保障名額進入民進黨內規而遇害，一直到1999年《地方制度法》納入四分之一婦女保障名額條款，確實發揮鼓勵各政黨培力女性參政的功能，但法律畢竟運行超過四分之一個世紀，已經跟不上社會進步的步調，今天的呼籲很簡單，就是希望法律跟得上時代，讓三分之一性別比例原則成為擴大支持女性參政的基礎，特別要打破偏鄉地區女性難以參政的政治生態，呼籲朝野立委對婦女保障名額改革這一制度性議題多加討論，讓四分之一保障進展到三分之一，最終實現50:50的終極目標。

台灣女人連線執行秘書陳儀軒表示，相較於男性，台灣女性參與政治有更多門檻要克服，特別是社會上對女性仍有不少刻板印象，認為女性要以照顧結婚生育、照顧家人為先，不該投注所有心力拓展職業生涯，但是對男性就不會有類似的期待。此外，女性參政比起男性，更容易面臨性騷擾、性暴力的威脅，種種因素讓女性難以踏入政治場域，卻更容易中途離開已經花費心力經營的選區與人脈，可見制度性的保障仍然十分必要，呼籲《地方制度法》盡快修法，將四分之一婦女保障名額改為三分之一性別比例原則。

台灣婦女團體全國聯合會常務理事林沛瀅說，台灣婦女團體全國聯合會這幾年致力於培力女性參選里長，親身接觸基層女性政治參與歷程，深深感受到基層女性為公共事務貢獻心力的熱情，但也發現困難重重，期待婦女保障名額制度盡快完成改革，支持更多女性投入政治領域。

台北市婦女新知協會理事長袁秀慧表示，目前的四分之一婦女保障名額只能保障到應當選人數四人以上的較大選區，三人以下的選區不在保障範圍內，若將四分之一提升到三分之一，就可以將應當選人數三人以上的選區都納入保障範圍，而且未來「保障名額」若改為「性別比例原則」，《地方制度法》的設計就會很明確地讓地方層級的參政制度往國際上50:50的性別均勢邁進。

主持人：洪惠芬（婦女新知基金會董事長）
出席名單：
立法委員 吳思瑤
立法委員 范雲
立法委員 黃捷
婦女新知基金會 秘書長 覃玉蓉
婦女救援基金會 董事 黃淑玲
彭婉如文教基金會 副執行長 林綠紅
台灣女人連線 執行秘書 陳儀軒
台灣婦女團體全國聯合會 常務理事 林沛瀅
台北市婦女新知協會 理事長 袁秀慧