（圖說：台積電5座廠區（P1~P5）開發面積達90.05公頃，年用電將達92億度，溫室氣體淨排放量將高達390.28萬噸二氧化碳當量，高雄產業轉型關鍵時刻，台積電擴廠應積極負起社會責任–逐年減碳、生態公園承諾、空污監測、環境成本評估。）
文/地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、環境權保障基金會、
高雄產業轉型關鍵時刻，台積電擴廠應積極負起社會責任
逐年減碳、生態公園承諾、空污監測、環境成本評估
今（2025年2月13日），高雄市環境保護局召開「原中油公司高雄煉油廠土地新建半導體廠擴建計畫環境影響說明書」第2次初審會。審查內容為台灣積體電路製造股份有限公司（以下簡稱台積電）P3廠東側擴建P4、P5廠的第一階段環評，P3廠計畫已於去年（2024年7月）通過環評。
地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟提出五大訴求，聚焦於再生能源規劃與溫室氣體排放、生態公園承諾、空氣污染監測標準與實質減量，以及5座廠區的整體影響評估：
一、訂定逐年減碳目標，優先採購在地再生能源
P3~P5 廠開發面積約 60.22公頃，營運期間每年溫室氣體排放量預計達 507 萬噸二氧化碳當量（CO2e），經減緩後降至 233 萬噸。其中，87.5%（約 204 萬噸 CO2e）來自能源間接排放，顯示台積電碳排主要源於用電。
我們肯定台積電訂下 2030 年 60% 再生能源的目標，但根據說明書，目前僅承諾「自量產後，每年取得實際用電量 25% 的再生能源」，依預計期程P3廠將2026年營運，而P4、P5廠則為2027年營運，這意味著 2029 至 2030 年間，需在一年內急速增加 35%（約19.3億度電）的再生能源，以達成60%目標，如此急遽的增幅令人擔憂其可行性。
我們建議台積電應依 RE100 承諾，於 2040 年達成 100% 再生能源，並制定逐年提升的用電規劃，確保穩定轉型，而非臨時補足。此外，開發單位應優先採購高雄地區綠電，以促進在地供應鏈發展，減少外購電力與輸電損耗，使減碳真正落實。
二、兌現歷屆市長生態公園承諾，明確規劃入園區範圍
本案環評書顯示規劃綠地面積為 19.67 公頃，卻未列為公園用地。楠梓產業園區 P1、P2 廠，兩者合計 29.83 公頃，其中約 6.54 公頃（占 21.99%）列為公園用地。
早在 2014 年，陳菊前市長便承諾，中油五輕遷移後，將於該地設立生態公園；陳其邁市長亦向市民許諾，將從都會公園串聯至半屏山、蓮池潭、洲仔濕地，最終連接柴山自然公園與愛河口，打造一條連續的都市生態綠廊。本案開發計畫中生態公園是否仍在規劃內？預計占地面積為何？政府與開發單位應兌現承諾，給高雄市民一座能從後勁社區一路步行至半屏山的生態公園。
三、特工空氣品質監測站之設置應優於法規，爭取五站以保護脆弱族群
本開發案鄰近工業區密集，高污染季節下風處楠梓區及仁武區更是人口稠密。依說明書資料，受影響地區有多間學校及醫院，如福山國小、福山國中、榮總等敏感受體，因此我們認為有必要以高標準加強空污監測。
依環評初審會審查意見處理說明，楠梓產業園區正在辦理特殊性工業區測站設置計畫書送審作業，依《特殊性工業區緩衝地帶及空氣品質監測設施設置標準》第12條第2項規定，應設置至少4座「特工空氣品質監測站」。我們建議本案應優於法規要求，設5座「特工空氣品質監測站」，以強化監測。
四、空污抵換對地方減污效果有限，開發單位應提出實質減量策略
高雄長年面臨空氣污染之環境負荷問題，本開發案增加之空氣污染，包括氮氧化物63噸/年，揮發性有機化合物（VOCs）90.57噸/年，酸性及特殊性廢氣、鹼性廢氣等共57.6噸/年，我們呼籲開發單位應力求污染實質減量為優先。至於空污抵換手段，則需考量開發行為周邊之污染源進行優先減量，以減緩開發區域空氣品質之影響。
另開發單位提出施工期間產生粒狀物及氮氧化物之污染，將與高屏農會合作以益菌肥抵換，如高屏使用的農田面積小於1,000公頃，則建議開發單位可評估與嘉義或台南合作，從高雄上風處減少污染。
五、整體開發盡速提送環境部環境影響評估，5座廠區之環境影響應進行累進計算整體評估
國發會早已陳報「南部科學園區擴建高雄第三園區（楠梓園區）籌設計畫」案，顯見整體開發已成既定事實，南科管理局應儘速就整體開發範圍，提送環境部進行環境影響評估，以確認整體開發之環境及社會影響，而非不斷就小範圍切割送地方環評。
此外，本次開發單位回應委員意見，於環境影響說明書納入第三期廠房（P3）之開發環境影響合併評估。不過我們認為，除P3廠環評通過之外，也應考量先前P1、P2廠，總計5座廠所累積之總體空、水、廢、毒、溫室氣體排放及用水、用電等環境影響，於本件環評中進行整體園區疊加效應影響分析與評估。
台積電的擴建計畫攸關高雄產業發展，但同時也對環境帶來深遠影響。我們支持高科技產業的發展，但這不應以犧牲環境為代價。因此，我們呼籲高雄市政府及台積電，應以最嚴格的標準審慎評估，確保本案的碳排減量、空污控制、生態公園承諾及能源轉型能真正落實，而非僅止於書面承諾。
此外，政府與台積電皆應展現更積極的態度，針對再生能源、空污防制與生態公園承諾等議題，提出更具體、可行的規劃，讓市民看見清楚的轉型路徑。高雄市承載著長期工業發展帶來的污染負擔，如今正值轉型的關鍵時刻，政府與台積電若能真正落實環境承諾，不僅能為高雄帶來永續競爭力，更能讓市民共享潔淨空氣與健康環境。我們將持續監督，並期待台積電能負起責任，打造真正兼顧經濟與環境的未來。
【結論】今日台積電高雄 P3 擴建至 P4、P5 廠的第二次初審會議，會中，開發單位對於地球公民等環團提出的訴求多半回應將納入評估，發言內容與回應都列入會議記錄中。最後專案小組決議是通過環境影響評估審查，開發單位須於 2 月 21 日前補充相關資料並修正環境影響說明書，送交環評委員會進行最後審查。後續審查過程，地球公民也將持續關注台積電如何回應各方意見，確保開發計畫能兼顧產業發展與環境永續。
聯合聲明團體：地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟
圖片來源：「原中油公司高雄煉油廠土地新建半導體廠擴建計畫環境影響說明書」
