文/余尚儒
世界衛生組織WHO全球空氣污染報告，台灣懸浮微粒污染居四小龍之首， 但政府迄今仍不願面對，無積極作為讓人民了解細懸浮微粒PM2.5危害， 台灣人對PM2.5認識嚴重不足，因此民眾不懂得自我防範，然而，空氣汙染並不會因為人們對PM2.5的忽略，PM2.5就不會對人體產生傷害。PM2.5無色、無味、無法被呼吸道阻擋，可直接進入肺泡微血管，成為21世紀新興殺手。因此，WHO世界衛生組織警告，當PM2.5超過35μg/m3(微克/立方米)對老人、小孩、心血管疾病的敏感族群有危害，當超過65μg/m3對所有人有危害。
台灣政府在環保團體壓力下，雖於2012年5月環保署修正空氣品質標準，增訂PM2.5空氣品質標準，將PM2.5 24小時值訂為35μg/m3、年平均值訂為15μg /m3。與鄰國日本一致，美國以下修為年平均值12μg /m3，WHO甚至下修年平均值到10μg /m3。因為PM2.5對人體傷害不僅沒有差別，而且沒有閾值，換句話說，越低越安全。可惜，政府迄今空有訂標準，卻沒有其他作為。環保署沒有針對PM2.5總量管制，衛福部也沒有積極民眾衛教，和對敏感族群保護具體措施。主管易敏感族群例如國小學生，教育部對PM2.5危害也是一頭霧水，沒有進入狀況。日前立法院質詢，教育部官員竟然說出空汙假比照颱風假，由地方政府裁量的荒唐處置。
(來源：http://breatheproject.org/news/gasp-launches-epas-school-flag-program/)
鑑於兒童的肺部仍在發育，對空氣污染極敏感。美國環保署EPA發起在各地推廣｢空污升旗計畫 (School Flag Program )｣。每天60分鐘規律運動有益孩童健康發展，因此，由國小每天升上不同顏色旗幟，讓國小學生和老師，運動教練和社區民眾知道，今天適不適合戶外活動，可以及早安排當天的活動行程 。學生、老師、家長和民眾也學習如何認識旗幟，來了解當天空氣品質指標 (Air quality index)的意義。以美國伊利諾州為例，在美國環保署EPA指導下，各地民間團體在當地國小進行空汙教育，讓每個國小都升上一面空汙旗。EPA也發行操作員教戰守則(Co-ordinator handbook)，組織民眾上空汙課程，甚至還有漫畫版宣導，讓孩子們更容易了解空氣汙染和節能減碳活動。
目前美國和許多國家政府(包含中國)所使用的標準，稱為空氣品質指標 (Air quality index)，包含地表臭氧和懸浮微粒(PM2.5和PM10)。因為地表臭氧(Ground Ozone)會對孩童肺部造成傷害，懸浮微粒尤其PM2.5，如前述更會造成多種健康危害。台灣環保署迄今仍未採用美國、日本甚至中國，都已使用空氣品質指標(AQI)，仍使用空氣汙染指標(PSI)在報導空氣品質。只是在網頁上增加PM2.5及時濃度標示，無法提供民眾在空汙嚴重度判斷上正確的資訊。因為沒有使用AQI做為空品標準，其他部會(衛福部和教育部)無正確資訊可以採用，無法進一步製作AQI衛教手冊和發動學校宣導，更不必說仿效美國實施台灣版 ｢空污升旗計畫 (School Flag Program )｣了。
每年九月到翌年四月，是東北季風南下將中國大量懸浮微粒侵入台灣，希望政府在九月之前，及早改變空氣品質指標，採用台灣AQI標準，同時一併導入｢空污升旗計畫 (School Flag Program )｣。假如中央不做為，中南部重災區縣市，不如逕自採用美國EPA的AQI標準，自己來做地方版｢空污升旗計畫 (School Flag Program )｣，保護我們的下一代，不能再拖延了。
