社福

透明政府見光死? 四大基金應公佈投資明細

open政府施政應公開透明,全教會要求:
考試院應依國會決議,儘速建立會計揭露制度

針對「透明政府行動聯盟」申請四大基金個股買賣持股明細與買賣時間記錄,遭到「不予提供」及「訴願駁回」決定,全國教師會意見如下:

「考試院公務人員退休撫卹基金」自84年7月1日建置迄今即將屆滿十五年,然而,身為各公共基金的相對提撥者與受益人,台灣的公、私部門受僱者對公共退休金之財務資訊卻感到十分陌生,以60萬的軍公教人員為例,這些政府雇員能夠做的就是按月依法定比例上繳費率,至於這些投入退撫基金管理委員會的費用,究竟投資了什麼標的?國、內外投資比例為何?自行經營與委託代操之比例如何?基金投資績效如何?一般人根本無法得知相關資訊。

這樣的資訊不對等以荒謬透頂來形容亦不為過。試看,一般投資人只要買入民間公司的基金,無論是單筆買進或是以定期定額方式進行投資,均會定期接到基金公司提供的基金主要持股狀況、基金投資損益等書面報告,基金公司更有專人提供投資人買進、賣出的諮詢服務。相較之下,各政府基金為基金受益人提供的服務可謂嚴重匱乏,以軍公教人員為例,如果要主動得知退撫基金相關財務資訊,只能訂閱由退撫基金管理委員會所發行每月1期的「簡訊」、以及每季1期的「通訊」得知大致狀況,嚴重違反政府資訊公開之原則。

全教會以為,無論基於何種理由,長期以來退撫基金與其受益人之間資訊完全不對等的關係,都到了應該積極檢討並改正的時候。

其實,立法院朝野各黨團在審查97年度中央政府總預算案時,針對「公務人員退撫基金管理委員會」之預算,早已做出如下決議:

公務人員退休撫卹基金管理委員會97年度單位預算,歲出預算第2目「退撫基金管理」編列1970萬餘元,據統計公務人員退撫基金之未來支付缺口已達1兆 0185億餘元,然基金管理委員會卻無從研修會計制度,於退撫基金之預算書或中央政府總預算書中揭露此隱藏負債,實有違背法定職責且規避立法院監督之嫌,凍結二分之一,待向立法院法制、預算及決算委員會聯席會提出會計揭露制度修正報告經同意後,始得動支。

國會對政府的監督不應區分藍綠,我們呼籲立法院應持續要求考試院依國會決議,儘速建立會計揭露制度,並定期公布持股明細及交易記錄。

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