文／三崁店守護聯盟、台南社大、台灣護樹協會、台灣護樹團體聯盟、長勝營區‧綠蔭常盛粉絲頁、綠黨台南支黨部（依筆畫順序）
針對台南市政府於104年7月24日辦理的新營長勝營區規劃說明會，我們發表聲明如下。
首先，對於市府在民眾一連串發聲後，歷經多月，閉門研擬了變更設計的初步構想，現在終以實際圖面呈現了保留ㄇ字型綠色隧道的可能性，並承諾將採取適切的樹木移植方式，我們對市府的「微調」，初步表示肯定。然而，我們必須提醒市府，目前的變更方案，雖然比起原方案毫不考慮現地生態脈絡、僅追求土地開發利益的做法，稍有進步，卻仍然抹除了與綠隧周邊環環相扣的多面向價值，實可謂為德不卒。
進一步來說，市民的關懷並非僅限於綠隧。以綠隧動人的景色為開頭，越來越多市民主動參與討論，看見了長勝營區更多樣化的價值，同時也看見更多危機。
一、私人地主的權益面向：現行市地重劃案常缺乏民眾的參與和監督，一旦成案，公部門必然聲稱已無法撤案，人民只能被動配合。舉例來說，公辦市地重劃中的私人地主，按規則需要負擔「公共設施用地負擔」以及「費用負擔（指工程費用、重劃費用及貸款利息）」，負擔方式是將地主未建築的土地折價抵付，地主領回的土地面積一定小於原有土地面積；若地主的土地上都有建築，則改以現金繳納。負擔的計算方式，掌握在公部門手中，私人地主難以從頭參與、全程監督。所以我們一再呼籲：私有土地3.06公頃的權益應充分予以保障。我們更要提醒市府，勿將私人地主權益的受損，加諸於關心長勝營區及新營區的未來的市民身上，我們對市府呼籲的各項訴求，完全不阻礙私人地主的使用方式和權益。
二、生態面向：重劃案將嚴重破壞當地生態系統和珍貴生物棲地。除了綠隧之外，營區已是列名第二級珍貴稀有保育類野生動物「鳳頭蒼鷹」的棲地，另亦有黑冠麻鷺等多種生物的蹤跡。綠隧與綠隧以外的自然環境，已成不可分割的整體。一旦周邊廣設水泥地和住宅，加以施工期間的干擾，必然重創基地內生態。
三、人文面向：軍公教在新營發展史上扮演重要角色。長勝營區舊為通訊兵訓練基地，這段期間以來，許多弟兄們提供珍貴音像史料，指認多處傾頹待維護的建物，全區建物和樹木植栽的相對位置和功用，都有軍事機能與意義，巧妙結合了人類活動與自然環境，故全區軍事地景價值應受重視。舉ㄇ型綠隧為例，便是當初為了掩護機輛，刻意栽植成形，此一特殊軍事地景符合聯合國教科文組織的文化景觀精神與分類，屬於「人類刻意設計及創造的景觀」一類，也符合台灣《文化資產保存法》文化景觀之定義和分類。
四、都市永續發展面向：新營區不及格的綠地面積、十多年來持平的人口數、節節高升的空屋率和房價，都提醒著市民，該為浮濫開發踩下煞車，對開發方案做出更謹慎的思考。長勝營區可做為新營之肺，畢竟新營名列全台PM10（公認的肺癌因子之一）最差前十名，現地樹群與綠帶已經築起一道工業帶與住宅區的天然屏障，若只保留綠隧，效果大打折扣。再者，重劃案預計將現有透水地表大量置換成水泥地，雖新方案設有人工滯洪池，但對應當今的極端化氣候帶來的暴雨等狀況，效果必然有限，透水綠地的保留理應多多益善。
五、地方發展的策略面向：地方發展的策略，不必然得依賴土地開發買賣，土地開發不必然得劃設成住宅和商業區，價值的體現也未必僅能以金錢衡量。國外以保育為重而帶動地方發展的案例，不勝枚舉，譬如德國柏林市在2008年退役的滕珀爾霍夫舊機場，位於市中心，面積達386公頃，但柏林市民公投決定將全區保留為公共開放空間，直接駁回市政府的住宅開發方案。回看台灣，7月24日台北市政府宣布，將信義區松山路底國防部的舊永春陂營區土地，朝恢復生態溼地的方式復育，也踏出了一小步。台南市政府大有機會超越這些案例，將私有地以外的生態環境規劃為荒野公園，以最先進的環境保育策略來帶動地方發展，現在卻親手葬送這樣的契機。
我們除了希望這份聲明成為一塊試金石，檢驗市府當前的政策，也敬祈市府相關決策高層，勿將重啟規劃的困難歸咎於關心自己生活環境的市民。市府應展現高瞻遠矚的智慧，謙卑面對人民，敬畏自然環境，善用規劃工具以體現多元價值，避免此案成為開啟新營市公有土地與台糖土地浮濫開發的序章，而應為未來台南市的發展立下一座進步的里程碑。
