原民, 外稿, 燦爛時光會客室

你知道成立十年的原住民族電視台嗎？

2015-07-29

文 / 陳淑敏

說到原住民，你會聯想到什麼？狩獵、豐年祭、部落、舞蹈……原住民族擁有多元族群流傳下來的古老部落文化，但早年時期原住民族在主流電視媒體所呈現的形象多是被污名化的弱勢族群，原住民許多傳統祭典、狩獵活動也長期受到漢人文化的打壓扭曲。

經過原住民族多年的正名與原民運動努力下，台灣多元社會也開始邁向包容尊重不同族群間的文化差異，原住民族電視台正是在這樣的歷史背景下產生，一個專屬於原住民族的電視台，以原住民為主體，說出他們的聲音與想法，面對同一個新聞事件，用原住民族的視角說出我們未曾思索過的道理與文化價值。

或許你從來沒看過原住民族電視台，但你可知道，原住民族電視台（以下簡稱原視）於今年已堂堂邁入第十年！日前世新大學公布「2015年原鄉族人媒體使用行為大調查」，原視早已是原住民最常收看的前十大電視頻道。原視除了持續傳播原住民文化，製作多元傳統族語的新聞節目外，一般人也可以透過華語字幕或華語發音的原民節目，深入探索部落文化，或聆聽原民歌手宛若天籟的音樂歌唱。

原視十年，自2005年到2015年，曾歷經台視、東森商業電視台與公共電視台的代管經營，到脫離公共電視改為「原住民族文化事業基金會」（以下簡稱原文會）下獨立運作。身為族群電視台的原視，十年風雨的獨立之路，走來特別艱辛，歷經台長馬躍.比吼台長辭職風波、淪為政治干預的公關工具以及原運紀錄片刪預算事件。日前（7/5）多個原民團連署召開原視十年記者會，更質疑就算獨立到原文會下的原視仍看不見原民主體性。

要真正發揚原住民族的自主性與文化傳播權，又要落實媒體的公共監督權，能否做到多方兼顧又不受政治角力干預，實為台灣族群媒體一再被爭論探討的議題。PNN 與公民行動影音紀錄資料庫合作的燦爛時光會客室，主持人管中祥專訪小米穗基金會董事長蔡志偉，一同探討原民台十年的困境與出路。

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凝聚與溝通~原民台達成初衷了嗎？

「任何一個在強勢文化生活下的弱勢族群，透過有效的傳播工具讓自己的聲音散播出去，讓原住民的聲音被聽見，行動被肯定。」蔡志偉認為這就是原住民電視台的初衷。但回顧這十年的發展，蔡志偉認為原民台猶如一台裝備不夠齊全的車子，倉促上路的結果，導致電視台的人事、財政甚至是整體傳播專業的培訓都不夠充備，才使得原視十年風波不斷。

管中祥認為「族群電視台」最主要的功能應該是「對內凝聚與對外溝通」，而原視十年是否有做到這樣的指標呢？

蔡志偉表示，原住民的多元語言元素，同時也是原視節目呈現最缺乏的。語言是文化的根源，對於原住民來說更有迫切的需求，語言元素的區辨性，更要從不同族群的語言差異做呈現。尤其在台灣更是多元文化族群組成的國家，以原視來看，更期待它能邁向多元語言的呈現。管中祥補充道，在澳洲的SBS電視台以主聲道、副聲道同時播送，主聲道為一般普通話，副聲道為少數族群語言，兼顧媒體與族群間的多元傳播需求。

本文最後將介紹更多其他國家的族群電視台，借鏡各國群媒體在節目製播上如何呈現少數族群的語言文化。

 

原住民族電視台大事紀 (Taiwan Indigenous Television，TITV)

  • 2004年12月台視製播：原民會委託台視籌設原民台。
  • 2005年7月原民台開播成立
  • 2005年8月～2006年12月：東森電視台代經營
  • 2007年1月原民臺改名為「原住民族電視臺」加入公廣集團
  • 2014年1月 原視24小時播出
  • 2014年1月1日 原視脫離公廣集團，由原住民族文化事業基金會獨立營運

 

原視十年風波爭議

 

原住民族電視台與各國族群電視

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世界原住民族廣電聯盟 (圖片來源:原視官網)

原住民族電視台族語新聞播出狀況
時段 一 二 三 四 五 六 日
11~12 撒奇萊雅族 賽亞族 泰雅族 阿美族 排灣族 鄒族 無
19~20 魯凱族 太魯閣族 布農族 雅美族 卑南族 排灣族 無
 原視2014年節目製播總時數
　 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 總計
新製 287 221 234 152 164 136 140 185 159 175 181 159 2192
重播 216 423 513 568 580 584 604 559 562 569 535 585 6296

 

部分國家族群電視台概況
英國威爾斯語公共電視台S4C (Sianel Pedwar Cymru) 成立於1982年，S4C本身不製作節目，節目來源一部分透過BBC捐贈製作威爾斯語言節目，另一部分委託給獨立製作業者，大部分比例節目使用威爾斯語，每天晚間6點半至10點黃金時段以威爾斯語節目為主。‧原創兒童節目每年至少播出140小時
‧黃金時段時事節目總時數全年30小時
‧黃金時段新聞節目總時數全年150小時
紐西蘭毛利電視台Māori Television Service 創立於2004年3月，毛利電視台為紐西蘭的族群頻道，屬於獨立建台模式，92%是自製節目、73%是毛利語發音，主要反映紐西蘭的毛利生活。毛利電視台每日只播8~10小時節目（10am~11:30am，4pm~0am），但晚間六點到十點的黃金時段，至少一半節目以毛利語播出；所有兒童節目皆使用毛利語，每週播出10小時兒童節目；每日製作半小時以上的毛利語新聞，並搭配英文字幕。每年製播時數目標：
‧2007-08年度轉播3,300~ 3,500小時
‧2008-09年度提供4,600小時以上節目
愛爾蘭TG4電視 1996 年，愛爾蘭成立新的愛爾蘭語電視台「TG4」，為全國性免費收視之公共服務電視台。TG4每天播出24小時，除了愛爾蘭語節目外,也會排播英語和其他語言之節目，每天超過80萬的觀眾收看TG4。在愛爾蘭語節目製播上，2008年首播愛爾蘭語內容每日產出增加了6.3%，總時數從2007年的1,519小時增至 1,615小時，即每日平均時數從4.2小時成長至4.4小時。
澳洲NITV電視台
National Indigenous Television		 2004年NITV籌備委員會成立，目標在建立一個國家原住民族電視台2005年澳洲聯邦政府同意提供資金設立NITV2007年於雪梨設置電視部門根據NITV最新年報，2011年6月以前，NITV成果如下：·  委製或自製 1,680 小時的節目內容

·  確保80%委製節目是與原住民創意人員，以及由原住民製作商產出

·  支持約50 個可持續發展製作單位

·  透過FOXTEL與AUSTAR等11個平台全國性播送

·  證明澳大利亞原住民可以創建和經營複雜性公共服務電視頻道

·  澳大利亞第一個全國每週五天原住民電視新聞服務

 

參考資料：

  1.  行政院客家委員會（2006）。〈紐西蘭及澳大利亞出國考察報告—訪問客屬社團及考察傳播媒體業務〉
  2. 林金玉（2009）。〈愛爾蘭語電視台 TG4 的奮起〉
  3. 林金玉（2009）。〈愛爾蘭 TG4 之經營策略與數位化課題〉
  4. 林金玉（2009）。〈紐西蘭毛利電視台之問責與績效衡量〉
  5. 林金玉（2009）。〈威爾斯S4C族群電視台的公共服務職責〉
  6. 林麗雲、洪貞玲（2012）。〈各國原住民族電視台營運模式與法制研究〉。台灣媒體觀察教育基金會

 

（原文刊於Pnn公視新聞議題中心）