文／公庫實習記者呂晏慈
內政部都市計畫委員會今（8/11）召開第857次會議，審議宜蘭縣「順安 12 號道路(永安路)拓寬工程」，宜蘭當地居民自組永安自救會北上抗議，要求政府暫緩此案，並重新檢討交通流量的數據、舉辦聽證會。但大會最終決議「原則上通過」，居民中午12時至會議室大門外靜坐抗議，高喊「土地正義，捍衛到底」。
宜蘭縣政府於今年3月提出「變更東山（順安地區）都市計畫案」，計畫案中增列徵收道路用地。由於89年頒布的都市計畫法中，政府僅能以「整體開發捐贈」或「市地重劃」取得道路用地，因此縣政府變更原計畫，以利推動「順安 12 號道路(永安路)拓寬工程」。
此計劃預計拓寬永安路至20米，須拆除南側13戶民宅，其中住戶建坪約18坪，劃為道路後，基地只剩10坪左右。居民林于婷表示，當地建築多為屋齡40年的鐵筋加強磚造房屋，無法承受拆除後的破壞，就算有容積獎勵，仍無法保障居民居住安全。
自救會代表李紘帆直指，冬山鄉公所宣稱永安路是主要幹道，經常壅塞回堵，急需拓寬改善，但當地居民從未見過堵車的情形。此外，調查計畫中寫道「尖峰小時交通量為538PCU(小客車當量數)」，但根據居民實測錄影，並交由專業交通技士分析，尖峰交通量僅有180CPU，與縣政府提供的數字落差甚大。
台灣人權促進會專員徐亦甫提到，永安路並非由台北到冬山河的主要幹道，政府不應急於拓寬道路，就算未來有需求，也應該在往後市地重劃中，透過「整體開發」方式取得土地，而非現在徵收居民住宅。
李紘帆也說，今年2、3月鄉公所陸續舉辦公聽會，而自救會從6月開始抗議反拆遷，但宜蘭縣政府與冬山鄉公所始終互踢皮球，「最後一道防線不守住，家園就毀了。」
國立政治大學地政學系教授徐世榮亦參與抗議行動，強調土地變更是人權議題，是涉及生死的議題，要求縣政府比照桃園航空城舉辦聽證會。他批評政府將老百姓逼上街頭，「根本是官逼民反」。
宜蘭縣政府建設處城鄉計畫科邱科長表示，冬山鄉公所基於公共性與必要性提出本案，雖然內政部通過了都市計畫變更，但是真正的土地徵收還待「徵收審議小組」審議。縣政府答應與居民積極溝通，而舉辦聽證會也是選項之一。
本案承辦人營建署技正林文義說明，都市計畫對當地未來可能有正面影響，也會以市價徵收土地補償居民，但聽證會具有法律效力，不在都市計畫程序內，只有〈土地徵收條例〉的特定農業區才有相關規定。他補充，將要求宜蘭縣政府與居民溝通，並檢討交通流量的數據。
對此，徐世榮回應，根據〈行政程序法〉第102條，政府機關可以自己辦聽證會。他談到，現在都市計畫成為政治人物拉攏選票的手段，人民參與率不足，〈都市計畫法〉有權無責、〈土地徵收條例〉無權有責，真正的關鍵還是都市計畫委員會，也希望都市計畫相關法規慢慢轉型。
