【新聞稿】2016「選後新國會分析」座談會

文／公民監督國會聯盟

 公督盟在1/17(日)下午兩點，於NGO會館舉辦2016「選後新國會分析」座談會，理事長黃秀端表示，2016年大選結果出爐，民進黨贏得總統選舉，國會改選方面，民進黨取得過半席次，國民黨席次大幅萎縮至1/3席以下；而時代力量讓多位國民黨資深立委落選，成為國會第三大黨。究竟民進黨執政後要如何為台灣社會帶來改變，延續過去未竟全功的國家重大改革法案，推行深化民主呢?在野政黨在面對國會過半完全執政的民進黨要如何扮演制衡的角色?另一方面，面對選前拋出的組閣議題，新國會又要如何處理將出現的憲政空窗，在面對新的政治局勢，人民又要如何看待呢? 邀請公民團體代表、專家學者共同針對選後結果與未來國會運作可能產生之影響進行剖析，提出具體建議，做為未來發展之參考。

前立委林濁水指出，未來國會改造可分成三階段，包含修改立法院內規、修改監察法、第三是修憲。修憲則要先建立權責相符的憲政體制，憲政體制不明是國會制度和組織不能正常化的核心問題。提議縮小選區，增加立委席次提升服務品質，依照英國十萬人選出一個國會議員的比例，台灣應有250席以上的立委；此外，複數召委制獨步全球也是立法院亂源之一，同個法案卻由兩個召委負責，將造成各說各話；而召委每會期輪流當，甚至在委員會裡輪調，造成委員無法專業化。

國會觀察基金會董事長姚立明進一步指出，綠營全面執政不是最大問題，「整碗捧去」才是最大的問題。在德國，立法院開議後，議長、副議長鮮少由一個政黨包辦，不該是贏者全拿的概念，這才能突顯國會的中立。他建議應該由不同的黨來擔任院長和副院長，且全面退出政黨活動，讓國會中立化，可以使得國會運作更公平、更順暢。且不需要分開選舉，只要讓最高票當選院長、次高票當選副院長即可!更建議國會佔多數的民進黨應先將制度改革相關法案做出優先順序的排列，才能進一步去推動。

時代力量新任不分區立委徐永明表示，原本預計能夠拿10%政黨票，期待能拿五席不分區立委，加上三席立委就能夠每個委員會都有代表在裡面。進入國會之後，盼能將政黨協商制度限縮到最小的範圍，政黨協商會使得委員會的專業功能被委縮、更無法專業化。並認為周子瑜事件是嚴重打擊傾中的國民黨選情，若國民黨要改變，應把「中國國民黨」的中國兩個字拿掉應該會比較好。，時代力量不會是執政聯盟，黨的領導核心是在國會中，但他認為總統當選到接任有長達4個月的空窗期的問題，是應該要好好研究解決，否則未來的政治海嘯是每8年都會發生一次，因此8年後民進黨也一定會遭遇到，有必要解決此一問題。時代力量下一階段要與第三勢力進行合作，從地方草根進行經營進入地方議會，會是未來的工作重點。

公督盟常務理事顧忠華教授提到，公督盟在本場選舉中可謂是大獲全勝，因為曾經被評為待觀察的立委 紛紛中箭落馬，包含張慶忠、林滄敏、王進士等人!公督盟一直在參選、監督立法院的委員有沒有符合人民期望且好好審查法案和預算，若立法院能夠先自行內部自律，像是出席率的部份可以參考法國有過出席率過低被罰款的案例，這樣公督盟不僅可以專心針對立法品質和政策辯論、預算監督的部份去努力，更能讓立法院贏得人民更多的信任!

台灣自由選舉觀察協會理事長同時也是公督盟常務理事陳建甫則強調公督盟早在第七屆立委選舉前，就開始發起國會改革承諾書運動，進而促成了IVOD(立法院議事轉播)的上線，讓現在公民能夠遠距收看立法院開會的情形，這就是國會改革承諾書最具體的成果!令一方面，這次成立全民監票聯盟，由於法規的開放，中選會能開放錄影，讓成為亞洲最後一個開票可以照相的民主國家。且在本次報票的過程中，我們真實的看到中南部的開票所，把開票所的亂像紛紛曝光!

台北大學公共行政暨政策學系助理教授陳耀祥以「三新二意」來形容此次中央大選，三新分別表示：新政治、新國會、新時代，二意則是指黨意不如民意、上意不敵下意。時代力量會崛起，意味青年參政時代的來臨，這是第一次「完全的政黨輪替」。以往國民黨欠缺與年輕世代對話的能力，而年輕人認為把政治交給能符合民意的對象才能改變現況，這也是青年參政的崛起。台灣的青年世代已經覺醒，認為老一輩沒有辦法跟上時代，唯有自己才能改變自己的命運。民進黨內已進行世代交替，國民黨卻未跟上腳步，未來國民黨內如何改革，誰會出來領導，值得進一步觀察。

本場座談會將針對選舉結果所產生的新國會席次分佈狀況進行探討，分析新國會政黨體系要如何運作，像是政黨間的合縱連橫會如何展開?若產生「分裂政府」的狀況，那行政權和立法權之間要如何取得平衡，避免對立衝突呢?如出現憲政空窗期，新國會該如何應對，是否應該修法解決相關問題呢?公民團體要如何把握本次改革政策窗，積極推動法案進行改革，讓台灣民主更加深化呢？