文 / 台灣高等教育產業工會
針對大專校院兼任助理議題，教育部在去年回應工會、勞權團體與勞工，並於2015年9月15日召開高等教育審議會小組會議，宣稱透過該平台會議，將會進一步處理大專院校兼任助理身份認定與相關權利，但在該會議中卻又同時邀集了大專院校協進會、學校、勞動及教育法令專家學者研商出《大學法》修正草案，企圖剝奪兼任助理勞動保障！然而，教育部竟在未經過公聽會等相關程序，就將大學法修法草案送入行政院，今日（3/28）下午，行政院將會審查該草案。因此，全國大專校院學生會、研究生學會、學生社團共同發起這份聲明，捍衛全體學生勞工的工作尊嚴，守護勞動保障，要求行政院退回審查，大學兼任助理應全面回歸勞動法令！
首先，在目前的修法草案中，針對大學法35-1條，將助學金工讀生納入「微量勞動」的範圍，在35-2條則將兼任助理納入，兩者都排除適用勞基法。兩者都將對於校園內的學生勞工帶來相當大的打擊！在這份修法草案中，大學法35-2條的修正條文一方面刻意忽視兼任助理的僱傭關係與勞動事實，另一方面更是嚴重破壞兼任助理的勞動條件。35-2條修正條文，認定兼任助理只要有「學習」目的，就不受勞基法保障、適用教育相關法規；修正條文也規定兼任助理每週最高工時為20小時。事實上，早在2013年4月台大工會的訴願結果，勞動部已承認「兼任研究助理」、「研究計劃臨時工」、「教學助理」具僱傭關係，近幾年來高等教育產業工會、各校工會與勞權團體也已累積超過10筆兼任助理檢舉案例，各大學更是屢次被開罰、坐實了「惡質雇主」之名；教育部如此修法，根本就是蔑視台灣勞動法令與實際案例，承認前述各種「名不符實」的混亂做法。更何況，依照教育部2015年的調查，兼任助理平均每週工時約8小時，有四成助理月薪不滿3000元，如今若是規定最高每週工時為20小時、讓僱主可以更肆無忌憚地榨取學生的勞動力，相除之下，最糟狀況就是讓大學可以以每小時只有37元的時薪，強迫學生打黑工來支撐高等教育基本的教學、研究與行政工作！
再者，大學法35-1條修正條文，進一步以「獎助」之名，製造更多勞動權益的漏洞。35-1條修正條文將「領取獎助」的學生勞工排除僱傭關係，並規定每週10小時的工時上限。教育部一方面說這些獎助金的運用是「協助就學」，學生提供的是「微量勞動」，另一方面這幾年來又不斷將弱勢與身障學生拿來當作擋箭牌；卻從來沒有反省過，獎助的本意是要讓學生無後顧之憂地就學，並不是讓學生來支撐學校的基本業務；讓弱勢學生就學之外還要負擔更多勞務，正是教育部一手促成！而且一週10小時的工作時間，早就與一般打工無異，何來「微量」之有？這條修法，就是讓學校得以在找不到藉口說學生是「學習」的時候，另外用獎補助的名義讓學生打黑工！
我國大法官早在1998年做出456號解釋，就指明兼任受僱者也應納入勞工保險，勞工保險條例當時也已修正，要求兼任受僱者的雇主應為其投保勞保。為了保障公部門各類受僱者，勞委會早已發佈勞動1字第0960130914號公告，宣告公部門內非公務人員的臨時人員自2008年1月1日起適用勞基法，此時，公立大學兼任助理以及其他編制外職員，已經明確適用勞基法。而私立大學兼任助理，也在2014年1 月17日經勞動部公告（勞動1字第1030130055號）納入勞基法。去年九月，全台大學校長連署將兼任助理排除適用勞基法，已是社會最壞示範，如今，教育部竟然又想透過修大學法，架空兼任助理勞動權益，劃入所謂的「大學自治」範圍的做法，完全無視勞動人權，實在荒唐！
最後，教育部曾經在小組會議上承諾過，將會於北部與南部召開兩場公聽會，聆聽意見後再進行修法，如今教育部自毀承諾，視反彈聲浪於無物而仍要一意孤行、強勢通關！教育部從未反省高教經費挹注不足與分配失當的問題，反而帶頭違反勞動法令、拉低標準，根本就是犧牲學生勞工為高等教育獻祭！我們嚴正要求：
- 立即停止修法，召開公聽審議！
行政院應退回審查該草案、教育部應立即停止大學法修法程序，更應積極輔導各校目前違反勞動法令的制度與受損的學生勞動權益。
- 回歸事實認定，保障助理勞權！
應依照勞基法的從屬性標準來認定助理僱傭關係，讓勞僱回歸勞僱、獎助回歸獎助，大學校園不應成為勞動法令的例外。
- 擴張高教經費，提高助理薪資！
助理薪資數十年未調漲，教育部應增加高教經費支出、調整分配方式，讓校內基層勞工的權益獲得保障。
共同聲明聯合行動團體：臺灣大學工會、台灣高等教育產業工會、政大學生勞動權益促進會、高教工會台灣師範大學分部、高教工會世新大學分部、臺灣大學研究生協會、成功大學勞權小組、世新大學勞權小組、中央大學研究生協會、台灣師範大學學生會、台灣師範大學學生議會、政大研究生學會、陽明大學學生會、清華大學學生會、東海大學工會、清大勞動有查事：清大勞權小組、東華大學學生勞動權利促進會、陽明勞權小組、台灣大學學生會
