【新聞稿】永達「轉型」淪為校董揮霍校產天堂？

文 / 台灣高等教育產業工會

沒有老師 沒有學生 董事會支出預算竟擴編五成！

校產仍支出3億，淨資產減損逾1.7億！

隨著即將就任行政院長的林全，陸續宣布520政權轉移後新任教育部長及次長人選，輿論對未來教育首長，將如何處理少子化衝擊下，所謂高等教育「105大限」等大專轉型與退場議題，再次成為焦點。而準總統蔡英文與新任政務委員林萬億，過去幾個月來則數次提出，新政府日後將針對大學退場成立專案辦公室，投入五十億元設立基金，提供誘因以促進學校退場、轉型。

然而很遺憾的，從新政府提出的高教退場政策觀之，似乎依舊未能正視當前大學退場問題的根本核心，對此，高教工會今（5/2）日針對大學轉型退場議題召開記者會，特別以兩年前教育部核定停辦的永達技術學院為例，詳細比較、分析永達過去三個學年度所編列的預算書與財務報表。工會指出，過去兩年，宣布停辦後的永達，不負責任地解雇所有老師，趕走所有學生，卻仍然在校務會議不復存在、缺乏任何監督機制的情形下，打著「轉型」名義，讓同一批舊經營團隊的校董們，繼續恣意耗費學校的公共資產。工會強調，無論是舊政府或新政府，只要一天不立即解決此刻永達技術學院正在發生的「假退場、真掏空」現象，則教育部無論出檯何種促進大專退場轉型的辦法，就必然淪為一家家私校校董繼續把持校產、甚至掏空校產的捷徑。

停辦至今繼續花費逾3億元 淨資產縮水1.73億

高教工會指出，教育部自2014年8月7日核定永達技術學院停辦，然而卻因為教育部遲遲不肯依法接管、重組永達董事會，反倒放任過去已證實經營不善、並且無心經營的原校董團隊，再度以計畫「轉型」名義為幌子，繼續揮霍校產。

根據永達104學年度預算書以及103學年度決算來看，永達在正式停辦，解雇了大多數老師、甚至積欠教師超過千萬薪資後，學校基本上已無任何教學、研究活動的情況之下，過去兩年仍舊支出了超過三億元（詳見表一）。

表一、停辦後每年度各項支出合計金額

                                                     高教工會整理製表

工會補充，最誇張的是，分析比較過去三個學年度的永達預決算中支出細項中發現，永達董事會在進入停辦、宣稱「轉型」中的第二年，亦即104學年度所編列的預算當中，其中董事會開支預算金額，竟然編列了將近130萬元，比上一學年度所編列之85萬元，足足成長了超過50%！甚至比停辦前學校還在正常經營的最後一年所編列的119萬元還要高（詳見表二），一所沒有老師、沒有學生的停辦學校，董事會預算支出竟然大幅成長，這就是教育部放任永達董事會胡亂惡搞、揮霍的鐵證。

表二、近三年度董事會支出預決算

高教工會整理製表

再者，若我們進一步比較永達停辦前後兩個年度（102與103學年度）的「財務報表暨查核報告書」即可驚覺，不過僅僅歷經停辦的第一年時間，在董事會缺乏任何內部監督的恣意運作下，整間學校的淨資產（總資產減總負債）已大幅縮水了1.73億元，淨資產減損比例高達近14%（詳見表三）。換句話說，倘若教育部在永達停辦的第一時間點，立即接管並重組董事會，並對永達當時之校產進行處分清算，根本不該有資產嚴重縮水的現象發生。正是因為教育部的放任與不作為，本來應該屬於全民的公共資產卻遭到了永達董事會揮霍而大幅減損！

工會特別強調，永達技術學院在停辦之前，包括經費的使用、預決算編列或稽核等等事項，校內決策機制中，至少還存在著教職員生代表得以參與監督會議，包括了校務會議以及各級會議的運作。然而，荒謬的是，永達董事會經營不善導致停辦後，卻反而因為校務會議已不復存在，整間學校經費如何使用、資產如何規畫，居然是在完全缺乏任何內部監督機制的情況底下，任由同一批董事會成員說了算。一所經營不善停辦的學校，停辦後所受到的監管竟然遠不如停辦前，這就是目前教育部對大學退場與轉型的最根本的盲點，更是未來任何人接掌教育部都無法逃避而必須立即解決的嚴重弊端！

表三、停辦後學校淨資產之變化

高教工會整理製表

停辦前趕賣校產 大方償還校董卻堅持積欠千萬薪資

工會進一步補充，詳細比對永達技術學院資產減損的原因後更會發現，當中最大一筆資產處分，竟然是校方在教育部正式核准停辦前，就已經提悄悄前向教育部申請，並趕在停辦前一個月內獲得教育部核可的交易。

而這筆帳面金額高達1億4500萬元的資產處分，處分標的乃是永達位於屏東市的大湖體健宿舍大樓。永達董事會在2013年9月停辦前接受媒體採訪時，口口聲聲表示處分此筆資產將作為償還教師欠薪所需，還主動透露已有「買家」上門詢價。然而，查重大交易事項記載卻發現，所謂的「買家」原來就是董事會「自家人」，永達校董於停辦後的2015年3月24日，將大樓賣給了包括王貞慧、王林秀卿與四家公司法人（天裕投資股份有限公司、天一興股份有限公司、獎氫鍵設股份有限公司、盛榮投資股份有限公司）。交叉查詢後可發現，買方包括了王貞慧、王林秀卿與其中三家公司法人，皆為永達技術學院原董事會中王氏家族之成員等與其掌握之公司。再查處分資產交易後，永達與關係人之資金融通變化，處分此筆資產最主要的目的，根本不是拿來一次全數還清積欠老師的鉅額欠薪，反而是用來「優先」償還永達帳面上對包括王貞慧等自然人與法人的「欠款」。簡單來說，永達透過處分資產以償還債務的方式，使得大樓產權由永達校方成功轉移給了校董王氏家族等自己人。

從上述資產處分情況得以清楚看見，停辦期間永達校方趕著賣校產的主因，竟然只是為了大方償還所謂學校對校董之欠款。然而，同一時間，被永達解雇的幾十位老師們，卻依然得為了爭回被永達校方積欠的數千萬薪資，苦苦透過漫長的訴訟過程來爭取。

三年漫長「轉型」期 不受監督 校董掏空慢慢來

工會必須再次嚴厲譴責，永達校方之所以可以有時間慢條斯理的繼續揮霍校產，繼續大幅擴編董事會支出，最大幫凶正是教育部。依照教育部目前的退場轉型機制所依循的「輔導改善及停辦原則」，教育部對已經停辦的私校董事會，竟然還允許同一批董事會成員擁有長達「三年」辦理轉型的時間。這直接造成董事會在辦理轉型改辦其他事業過程中，可以合法持續擁有原本應回歸國有、以為教育所用的公共教育資源。

前永達教師也再次出面痛陳，永達校方自停辦前即惡意積欠教職員薪資，學校高層間更是內鬥頻頻，根本無心於校務發展與推動。不是別人、正是目前號稱要計畫「轉型」的董事會成員們，把一所本來體質良好的大學搞倒，教育部憑什麼還賦予這批人繼續以轉型辦理社福事業或宗教事業的名義，持續揮霍校產？

最後，工會明確批評，在教育部放縱下，永達停辦後目前的發展，絕對是日後私校退場最惡劣、最差的示範！也因此，高教工會在新舊政府即將交替的時間點上，對教育部與未來即將職掌教育部大位者，再次提出明確的工會對高教退場與轉型的三點訴求如下：

一、     教育部應立即解散並重組永達董事會，清算解散、資產歸公

工會自2014年永達停辦之時，便要求教育部應立即解散並重組董事會，才能確保永達當時高達十多億的校產能回歸公共教育使用。然教育部放任永達董事會以申請「轉型」之名，遲遲未作為。而這兩年期間，就讓學校的淨資產已大幅縮水了1.73億元！這些資產皆是由學生家長的學雜費，以及教育部公共補貼所長年累積而成。對此，我們要求教育部應立即解散並重組董事會，清算解散、資產歸公。

二、     遭列管、輔導院校，立即重組董事會，並納入工會/教師代表

過去曾傳出有經營危機而遭教育部列管、輔導的私立大專院校，工會認為教育部應依《私校法》第25條：應聲請法院解除原有董事會職務，儘速重組公益董事會，並於董事會中納入工會/教師代表，於確保教職員生權益與校產回歸公有前提下，再討論學校日後是否停辦或轉型。

三、     接管辦學，併入公校，校產回歸公有

被輔導列管的學校，在重組之公益董事接管下，倘若能解除辦學危機，則應繼續正常辦學。倘若最終決議停辦，仍應待所有學生畢業，並妥善安置校內教職員工後，再行依法解散、清算，並將全部校產捐贈政府或其他公立大學（《私校法》第72條第1項第3款）。