文 / 高教工會
新學期已開始，高教工會近日針對各大專院校進行「兼任教師健保投保權益抽檢」，透過電話向各校人事室單位詢問：是否能以兼任教師身分在學校投保健保？抽檢學校包括：國立彰化師範大學、逢甲大學、國立台北科技大學、東海大學、國立台北商業大學、聖母醫護管理專科學校、國立交通大學、國立台灣藝術大學、國立新竹教育大學、國立中正大學。抽檢結果，上述全數學校的人事單位，皆同意依法為該校兼任教師投保健保！這樣的調查結果，是工會自成立以來，許多兼任教師透過加入工會、不斷地團結行動下，所爭取到的初步成果。
2013年之前，各大專院校皆以行政院衛生署第84031133號函釋為由，以兼任教師「周工時未達12小時」，拒絕投保健保。因此，在高教工會爭取前，大專院校兼任教師都只能自己在區公所或職業工會投保，繳交不合理的健保自付額費用。
工會強力爭取 兼任教師健保權益獲保障
事實上，依照全民健康保險法第15條規定，只要是公、民營事業、機構之受僱者，或是有一定雇主之受僱者，其服務機關、學校、事業、機構、雇主或所屬團體則有為其投保的法定義務。周工時12小時規定，對大專兼任教師來說，更是極為不合理的規定。也因此，高教工會自2013年便開始積極爭取兼任教師的健保權益，在持續超過半年的努力推動下，衛福部於該年12月，正式發文：「大專院校之兼任教師自103年2月1日起，不適用前行政院衛生署84年7月4日衛署健保字號第84031133號函釋」。換言之，自2014年2月1日起，依照全民健康保險法規定，兼任教師受聘於大專院校，依第十五條規定，其服務學校應為其健保的投保單位。即所有兼任教師，都可以最高收入來源的那所學校為投保單位，兼任老師自此無須再到區公所加保、依附眷屬或職業工會投保，若再有校方拒絕或刻意忽略幫兼任教師投保健保，就是違法行為。
自工會推動兼任教師健保議題以來，工會已多次要求教育部與衛福部，應發文予各大專院校，呼籲學校依法應替兼任教師投保。高教工會為確認各校是否落實兼任教師健保權益，特於近日進行抽檢行動，調查是否仍有學校，為圖減省人事成本，拒絕或刁難兼任教師在學校投保健保。
抽查各校均願投保 積極程度仍待加強
抽檢結果顯示全數學校皆表示，願依法為兼任教師投保健保，不過，根據工會向兼任教師會員的調查詢問下，我們發現許多大專兼任教師，其健保仍舊加保在區公所或是職業工會，並未依法投保在學校。
會造成這樣的結果，主要還是因多數大專院校，皆未「主動」向兼任教師告知他們的健保法定權益。在工會抽檢結果中，發現例如逢甲大學就未將申請表格放上學校網站，而詢問人事單位，承辦人員竟表示：「因為兼任教師多半有專職，而且也可以自己在區公所投保！」我們都知道，今日如果在外打工（諸如餐飲服務業），雇主主動為受雇者投保勞健保，都是最基本的法律責任，倘若在一般私人單位都能做到主動詢問並投保，那麼大專院校沒道理無法比照辦理。目前許多大學人事單位的消極因應（例如：不主動發放公文或申請表格給兼任教師、不願將申請表單放上學校網站、欲申請投保健保需進行繁複的申請流程），都是刻意忽視兼任教師勞動權益的便宜行事作為。
對此，高教工會要再次呼籲各大專院校，請立刻改善現狀，應於每學期開始前，主動發放公文或是申請表格，給予校內所有的兼任教師，確保所有兼任教師都能明確知悉自身的法定權益，也應簡化一切的申請流程，勿以一些「繁複流程」來達到實質阻礙兼任教師投保健保。
以學校為投保單位 兼任老師健保費用每年節省逾4,000元
同時，工會再此提醒大專院校兼任教師，若您沒有其他專職工作，而在大學兼課是主要收入來源，請千萬不要放棄或忽視自身勞動權益，根據工會計算，作為受雇者在學校投保，每月健保費用是282元，但若在區公所投保，每個月要繳交的健保費用則是749元。在學校投保，每月可省下的健保費用近500元，這不只是省下兼任教師自身的健保費用，其實也是要求學校作為雇主，應負擔兼任教師作為受雇者的部分健保費，不要逃脫法定的雇主職責，充實健保財源。
| 兼任教師每個月繳交健保費 | 一學年（九個月）的健保費用 | |
| 區公所投保 | 749元 | 6,741元 |
| 在學校投保 | 282元 | 2,538元 |
| 一年可省下的健保費用 | 4,203元！ |
高教工會也嚴正重申：目前工會僅抽檢十所學校，因此，倘若仍有學校至今仍拒絕（或刁難）為兼任教師投保健保，請兼任教師盡速向工會反應，依據全民健保法第84條規定：違法的大專院校校方，主管機關除了應追繳其健保費用之外，並按應繳納之保險費，處以二倍至四倍之罰鍰！對於遭檢舉的違法學校，工會將向健保局與教育部要求進行專案調查，清查違法狀況！
大專兼任教師在校園內的人數不斷逐年增加，承接著日益吃重的教學工作任務，然而勞動權益至今依舊舉步維艱，政府與校方為節省人事成本，至今仍刻意排除勞動基準法的適用。然而，從爭取學校應為兼任教師投保健保成功的案例可知，權益不會憑空從天而降，透過工會持續、有節奏、有策略的爭取，堅持到底，勝利終將會到來。呼籲全台灣的兼任老師們，踴躍加入高教工會行列，唯有團結一致，共同努力，自身權益必能獲得真正確保的一刻！
