【聲明】反對台灣觀光學院犧牲師生權益，公益董事換「博弈」董事！

文/高等教育產業工會

高教工會針對台灣觀光學院近期爭議聲明：
反對台灣觀光學院犧牲師生權益，公益董事換「博弈」董事！

針對日前發生於台灣觀光學院接二連三的辦學爭議，諸如迫使上百名新生在開學日轉學、委任律師發意向書給教職員要求轉任或離職，以及私洽財團（台灣運彩公司）買主的情事，高教工會認為教育部和該校公益董事會的做為，形同把辦學當成「博弈」，以犧牲師生權益為賭注，只為易主企業、轉型，完全無視師生權益將嚴重受損，以及數億校產可能因易主而隨之「私產化」的重大風險。

台灣觀光學院的下一步為何，要如何轉型？高教工會認為教育部及公益董事，都應先確保學生能順利畢業，以及教師的法定工作權益後，再討論轉型事宜。學校的轉型，也應在公益董事、民主審議的機制，以及校產做為高教公共資源的前提、原則下來規劃和辦理。唯有如此，才能真正確保教育的公共性，並創造最大化的社會利益。

有關台灣觀光學院引發的爭議，高教工會認為校方和教育部有以下三大缺失及危害：

一、 學生招來又踢去，嚴重損害學生受教權！

台灣觀光學院並未於106學年度公開招生前申請停招並通過教育部核准，然而在招有學生，學生也有意願就讀的情況下，校方卻以「入不敷出」、「吃老本」為由，於開學前夕逕自宣告僅招收廚藝系新生，而其餘五個四技科系皆要停招，導致128位新生面臨頓失受教權益的傷害，讓學生不禁感嘆到，讀書怎麼會如同「一場賭博」？

面對學校這突如其來形同「停辦」的不當「停招」舉動，教育部選擇輔導改善的對象竟不是校方，卻是以「3年前在永達就是這樣做」，因此辦理了一場拒絕媒體旁聽的「安置說明會」， 要來「輔導」、「鼓勵」校內學生（除了新生外，甚至包含2年級以上的舊生）辦理轉學，而教育部所謂的「安置」，也僅是安排他校前來擺攤招生。

雖然目前教育部是要求台灣觀光學院應照開各科系的新生班，但技職司長楊玉惠回應為何要輔導該校新生轉學的這番話：「雖然很無奈，但為了維護學生權益，總比唸了一年之後，才要被轉換環境好」，卻彷彿在預告說教育部並不能保證這些學生在一年後，還可順利於原科系的就讀。

高教工會認為，台灣觀光學院既有符合學生專業期待的教研人力，學生也有就學意願，校方及教育部就有義務，確保校內每一位學生的受教權益，使其能安心無憂的於志願的科系畢業。如果台灣觀光學院惡例一開，等同也是向各大專校院宣告，只要校方認為不敷成本，就隨時可透過停招或停辦的手段來把學生給趕走。

技職司長楊玉惠的說法，無疑是違反《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》第九條，即便學校停招，仍不得強迫學生轉學，而應持續開班授課、確保學生能於原校原課程規劃畢業的規定，也背棄了教育部始終不斷向社會大眾口口聲聲：「絕對會保障學生受教權」的承諾。

二、     專任教師改「專案」、「約聘」，嚴重侵害教師工作權！

台灣觀光學院80餘位的教職員於9月初，就收到校方委任律師發出的「意向書」，並強制要求他們於2天內回覆。據校內教職員表示，此意向書完全是在毫無共識的情況下（未經校務會議討論和勞資協商），就由校方片面擬定並強制執行的「壓迫式」舉動。

校方明顯有意透過委任律師發出「意向書」的手段，來迫使校內的專任教師自願同意放棄《教師法》對於自身工作權的保障。意向書針對教師有意留任的兩大選項，竟然是要「專任教師」同意轉任毫無法令保障的「特約專任專案」教師（即一年一聘的專案教師），不然就是同意轉任為權利義務相差甚遠的「職員」工作。在「優惠離退」的選項上，校方在未加以說明所謂「優退」的內容為何時，就要求教職員在資訊不明的情況下做出選擇。

高教工會認為，在台灣觀光學院尚有千餘名學生有學習需求，且校內教師也善盡教研工作、有教學意願，並未違反《教師法》第14、15條，得解聘、停聘、不續聘或資遣的法定要件時，教師的工作權就不應為了節省成本，而受到任何侵害。

三、     易主財團非轉機，恐釀校產私產化危機！

台灣觀光學院的前身為精鍾商專，原董事會因不正辦學，錯把學校當學店、誤將校產當私產，而在2001年時被教育部依《私校法》解散，由「熱心教育之公正人士」所組成的公益董事會來接管校務。

學校在揮別家族把持後，經由公益董事會的接管下（表一），校務和財務的正常化確實有了大幅度的改善，成果也備受社會各界及師生的肯定。然而，近日該校在師生權益受損，以及董事會疑要易主台灣運彩公司所引發的爭議，不免讓人們對於本屆公益董事[1]（表二）未能善盡其責而感到遺憾。

表一、台灣觀光學院歷屆公益董事名單：

資料來源：司法院法人及夫妻財產登記公告

製表：台灣高等教育產業工會

有關學校欲易主轉型一事，教育部及董事會似乎有共識，認為只要財團、企業「捐款」，就等於可易主董事會，任其掌握校務的經營權和走向。不過這樣的想法，無疑把董事席次視為可「私相授受」的對價物，也違背了私校是「捐資興學」的公益理念。

根據日前台灣觀光學院董事會委託律師向台灣運彩公司提出的「捐款案」邀約，是希望台灣運彩公司5年捐款6000萬。雖然運彩公司目前是表示無意入主董事會，然而如果此事成真，等同於企業只要捐款6000萬，就能換得董事會席次，取得11億餘元校產及11公頃校地的主導、掌控權。這樣的「買賣」無疑也是對於公共資產的「賤售」。

高教工會認為，若有公益董事無法善盡職責，維護師生權益，確保校產公益性，那麼教育部就有義務比照往例，依《私校法》第25條解除不適任公益董事的職務，重組公益董事會，絕非是放任公益董事來趕走師生，任學校易主給企業辦理轉型，使原先屬於公共和花蓮民眾的鉅額教育資產淪為企業尋租、牟取私利的博弈籌碼。

表二、本屆公益董監事簡介：

[1] 本屆公益董事簡介另可詳見：http://www.tht.edu.tw/thtBoard.asp