【新聞稿】做功德＝圖利財團？賴揆護航私校校董霸佔退場校產！

文/高教工會

《私校轉退條例》保留轉型改辦漏洞，校產歸公淪為打假球！？

行政院日前審議《私立大專校院轉型及退場條例》草案，經閣揆賴清德退回後又拍板定案通過。然細查其草案，儘管第16條第3項要求私校停辦後若解散，退場校產應歸公（捐贈轉退基金或回歸地方政府），但卻在第5條、第14條保留私校停辦後、解散前，得轉型為其他教育階段學校、或改辦為其他教育、文化或社福事業，原有董事會不需解散或變更，就能繼續霸占校產的漏洞。行政院聲稱這能「退場校產歸公」、「維護退場學校校產公共性」？形同打假球，顯然是在欺騙廣大師生與社會大眾！

為此，高教工會8日上午至行政院前向行政院長賴清德嚴正抗議！賴揆通過的《私校轉退條例》中，甚至還包括架空政府所設「私立學校諮詢會」（第5條、第13條、第14條）的徵詢程序、形同幫私校校董加速轉型以圖謀校產；以及把當私校嚴重違反教育法令而應「聲請解散董事會」的政府接管責任（私校法第25條），弱化為只需「專案輔導」（本草案第7條）。整部條例根本是假裝加強公共監督，卻放任私校校董不需解散而繼續掌握鉅額校產。這簡直和《勞基法》修法草案相仿，聲稱要保護人民與受雇者，實際上卻是圖利財團與資方！

儘管官方聲稱條例通過後，遭專案輔導學校之不動產處分要被信託，但其實按照現行私立學校法第49條，私立學校不動產的處分或設定負擔，本須「報經學校主管機關核轉法人主管機關核准後辦理」，有無信託並無根本改變；而根結在於，私校董事會儘管無法直接處分學校不動產，但只要能透過安插人事和把持採購，就能將退場校產間接轉入私人口袋；何況學校停辦後將無校務會議監督校內財務，主管機關只要不解散董事會，退產校產隨時可能淪為私產。

《私校轉退條例》的實質內涵，淪為對賴揆所稱「功德說」的一大諷刺。勞工面對低薪過勞問題，是政府該介入的剝削、壓迫問題，賴揆卻濫用「功德」之名義為政府卸責。相對的，這些原本真正該為教育需要服務的社會功德，賴揆卻反其道幫私校校董開漏洞使其能成私人把持，和原有的捐資興學目的完全背道而馳。

為此，高教工會與已退場的永達技術學院教師代表，將在行政院前手持自製的「功德箱」，上頭載明私校校產來自「學生與家長血汗錢、政府獎補助款、政府土地廉租廉售、免稅優惠、校友與社會捐款、創辦者捐資」等「社會集體功德」，私校校董不過是受託來監督辦學目的有無落實，而非校產所有者；政府豈可在私校退場、辦學目的不存在後，還給校董以轉型、改辦名義，繼續霸佔鉅額校產？

工會呼籲，《私校轉退條例》現行草案應予退回！政府應確保私校停辦後董事會即應退場、退場校產應回歸公有，由政府重新統籌規畫予公共教育使用，也才合乎原始捐資辦學的功德目的。

工會也公布近年來五間已停辦或大量停招之私立大專院校，其校產數額都達4億至10億，然而當學校停辦或大量停招後，學生被迫失學或轉學，教職員被迫失業，但「把學校辦倒」的董事會卻能繼續握有鉅額校產，甚至轉賣給其他單位而獲取暴利，嚴重違反社會公平。

舉例而言，永達技術學院2014年8月無預警停辦，但永達董事會至今仍存續，其曾試圖申請改辦為「台一天賞村」社福機構未果，近日媒體報導傳出將販賣董事席次予屏東縣私立民生家商。永達停辦時校產仍有10億3765萬元（根據永達技術學院103學年度財務報表之平衡表，以資產減去負債），而正持續變賣或溢流至私人利益手中。

除此之外，亞太技術學院前身為親民技術學院，2001年因掏空弊案經教育部接管董事會，全數改為官派公益董事。然2016年9月官派董事竟將董事會改組，由保全公司怡盛捐款1億5000萬後，取得全數學校董事會席次。爾後新董事會主動停招學校9科系，施壓學生轉學，形同「試圖盡快把學校辦倒」，圖謀退場利益。根據亞太技術學院104學年度財務報表之平衡表，亞太董事會轉換時其校產仍多達10億6195萬元，如今已轉由保全公司怡盛掌握。

若按照「退場校產歸公」的理念，這些鉅額校產本都可回歸公共教育使用，造福鄉里仍甚缺的教育資源。但賴揆的草案毫無朝向此一目標，反而讓歷來「退產校產歸私」的狀況，公然地以轉型改制的名義「合法化」，還蒙上一層「保護公共性」的虛偽說詞。

對此，高教工會要表達強烈抗議。若賴揆仍一意孤行，不願修正此一公然漏洞，各大專院校師生必將走上街頭，嚴正抗議應作為社會資產的高等教育資源，竟淪為少數私人利益所有！

近年來已停辦或大量停招之私立大專院校，其校產數額與流向

製表：台灣高等教育產業工會