整理 / 張芸瑄
台中太平番仔路庄居民與建商因土地所有權爭議纏訟46年，去年，建商聲請強制執行要求居民「拆屋還地」，二次履勘，居民死守捍衛家園，多位八十多歲的老婆婆堅守巷口，打死不退。番仔路庄居民抗爭數十年，究竟是要什麼？ 太平番仔路庄究竟發生什麼事，使這個百年聚落不太平？
「番仔路庄」名稱由來
「番仔路庄」位於台中太平區，面積約兩甲地，地名中的「番仔」二字，來自於原住民族與漢人爭地的歷史背景，當時漢人為了取得「旱溪」的水源，與習慣在此地「出草」的原住民產生衝突，而「番仔路庄」便是漢人為了抵禦原住民所建立的聚落。
擁有一、兩百年歷史，乘載著五代子孫回憶的「番仔路庄」聚落，為何會多位八、九十歲長輩集體靜坐抗爭的場面？公庫記者吳容璟說：「整個事件以一句話簡單說明，就是『土地所有權被建商所買走』。但對於一個纏訟46年的土地所有權爭議案，也不是如此簡單。」
事件緣起——首次「拆屋還地」訴訟後 居民「優先購買權」取得失利
吳容璟表示，日治時期，佃農是向大地主租地蓋房或耕種，「番仔路庄」居民在當時承租了約兩甲的地，到了1974年，原地主遷移至日本，將地交由親戚葉作樂管理。然而，葉作樂卻盜刻印章，將土地盜賣給建商，並向當地居民提起「拆屋還地」訴訟，也就是「居民需要將土地交還給地主」。判決最終居民勝訴，因親戚（土地代理人）的非法行為——偽造文書，在這起訴訟中遭到法院揭露，不過，此時建商頭人邱塗金也開始發現情況不利，便在1983年時，在日本找到原地主的子女，以約台幣300多萬的價格取得土地授權，成為「土地代理人」。
另外，訴訟結果法院認定居民擁有「優先購買權，也就是要取得土地所有權之前，必須詢問居民買地的意願，並且有權以「同樣條件」購買土地，即居民能夠以約台幣300萬元取得土地。但建商卻是開出比市價（約1454萬）高出8倍的金額詢問居民購買意願，而後遭到居民回函拒絕，並希望建商以原有價格作為交易。沒想到，建商竟將此視為居民已經放棄「優先購買權」，也因此正式取得「土地所有權」。
二次「拆屋還地」訴訟 居民再度拿回「優先購買權」
於1995年，建商開始寄存證信函向居民催討租金，並在隔兩年，提起「拆屋還地」訴訟，也就是居民將面對第二次的「拆屋還地」訴訟。
2006年判決居民勝訴，不過，吳容璟說，雖然多數居民勝訴，但居民何春富並未跟其他人一同尋求律師協助，只唯獨他一人吃下敗訴官司，最終更導致喝農藥自殺的悲劇。這場官司後，居民由被告轉為原告，決定主張「優先購買權」提告建商，而後也獲得勝訴，再次確立居民的「優先購買權」，代表建商必須用「同樣條件」賣地。
建商上訴成功 再提告「拆屋還地」訴訟
對此結果建商決定上訴，最終也獲得勝訴，相對過去屢屢敗訴，為何建商能在二審上訴成功？吳容璟說，因建商將土地抵押給了銀行，法院認為土地已經被銀行扣押，無法還給居民，也就是「給付不能」狀態，成為居民敗訴理由之一，居民對此強烈不滿，也決定繼續上訴！
但就在居民主張「優先購買權」敗訴之際，建商趁勢在2019年再度提吿居民「拆屋還地」，並將44戶居民分成7組提告，截至目前只有一組居民勝訴，為什麼會有勝訴敗訴的差別？吳容璟說，其中最大癥結點在於「雙方是否仍存在租賃關係」，建商主張居民多年未繳交租金已失去租賃關係，居民則主張從未改變繳租方式，仍保有租賃關係。而種下「租金問題」因子的關鍵是在1995年時，居民曾應建商要求繳納「租金」，但最後卻成了建商的「損害賠償金」，因而2009年當建商再次催繳時，居民拒絕繳交，也就是為何建商主張居民未繳交租金。吳容璟也補充說明，過去約定俗成繳租金的方式應該是要「親自」去催繳，也就是民法中的「往取之債」，不應該是「寄存證信函」。
接觸議題契機 法律問題高門檻
為什麼會開始接觸這個「冷門」的議題？吳容璟說，她是在黎明幼兒園園長林金連臉書上看到此事，然後在公視新聞上也看見許多年近八、九十歲的老翁在政府前抗議，身為台中人的她，決定實際去了解。
吳容璟並非法律專業背景出身，採訪這複雜的訴訟過程有什麼樣的困難？除了法律專有名詞艱澀，每個土地破遷案所面臨困境的也都不同。她說：「過去在採寫土地正義，或是土地破遷的議題時，有時候都會覺得是不是應該要去唸地政系或法律系。」
日常生活受威脅 居民背負的壓力
自救會主委林秀芬在接手此案，便遇到各種不明的跟蹤，或恐嚇，也有年老的居民遇到斷水斷電的威脅。在龐大的壓力下，居民為何仍持續抗爭？吳容璟提到，居民除了捍衛歷史記憶，也是希望自己能在這裡走完生命最後一哩路。身為台中人的她，也認為這些傳統聚落有保留的價值，像是番仔路庄裡傳統建築「土角厝」，過去只從爸爸的口中聽說過，從未親自看過。
吳容璟也說，「居民也曾想放棄，再加上龐大的訴訟都是由他們自己本身負擔。過去46年的訴訟費加起來，每個居民可能需要負擔將近100多萬。」此外，現今居民仍須面對「履勘」的壓力，所謂「履勘」是去評估未來強制執行的範圍，而「履勘」後，法院能夠裁定拆除工程的時限。吳容璟提到，在居民阻擋「履勘」的現場，也多次受到警方關切，彼此起了衝突。台中市政府則曾表示這是私人的產權問題，當居民到市政府前抗議時，官員也僅要他們到長億集團抗爭。
公庫的「慢新聞」
吳容璟認為，雖然新聞有所謂的時效性，但公庫都會希望能夠把查證工作做得更確實，議題寫的更深入，更完整。如這個議題中，抗爭中會不斷提到「你害死我們老農」、「死人跟活人訴訟」等標語，記者就必須要將它轉化成一般人能夠理解的文字，以更完整表達居民意思。主持人管中祥也說：「面對議題不應只是情緒上覺得可憐或可惡，而應該要去理解背後制度上的問題，才能避免問題的重複發生。」吳容璟也說，撰寫的過程中，自己會用客觀但不中立的態度面對，因為自己還是希望居民能夠守住他們房子，所以會盡量找客觀的事實去佐證他們的委屈。
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