【新聞稿】工輔法一週年 蔡政府說好的農地違章工廠「即報即拆」呢？

文/地球公民基金會、消防員工作權益促進會、彰化縣環境保護聯盟、台灣蠻野心足生態協會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會

蔡政府上台以來，歷任行政院院長都強調「520後農地違章工廠即報即拆」政治承諾。2020年3月20日《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）公告施行，行政院與立委們均宣稱修法將可「全面納管」、「即報即拆」，中央可代行斷水斷電，獎勵全民檢舉達到「不准新增」、「不准污染」。在此，民間團體要求蘇貞昌院長提出「跨部會新增農地違章拆除」專案，兌現「即報即拆」承諾，守護台灣農安、食安、環安。

上路一年僅拆4家，「即報即拆」承諾跳票

地球公民基金會山林國土組研究員蔡佳昇表示，根據農委會農地盤查有4,558公頃農地遭到疑似工廠違規轉用，而依經濟部公開資訊，目前依《工輔法》拆除的工廠只有4間。自去年三月地球公民基金會與g0v.tw台灣零時政府共同開發線上「農地工廠回報系統」，一年來收到近500間農地新增工廠舉報，超過1,400張在農地上大興土木中、或已蓋好的巨大嶄新鐵皮屋照片，協助民眾檢舉了240間，也僅拆除7間。

各縣市長處理農地違章工廠態度消極，沒有任何一個縣市訂定「未登記工廠檢舉獎勵」的自治條例，所謂「全民監督」都只是當初修法的話術。地球公民平均每月要接10通檢舉電話，協助民眾舉報25間。然而公文往返下，各地方政府工業科表示：違建工廠沒有加工製造事實、未達工廠認定標準（請參閱附件一）就無法可罰，且希望地政、建管與農政單位也能夠積極執法。 

一年來，各地陳情蜂擁而至，有人每天被工廠吵得精神耗弱，也有人反諷道：這樣無法無天都沒事，自己都想去蓋。顯見單靠經濟部、地方政府無法解決農地違章多年沉痾，違章工廠不減反增，地球公民呼籲，處理農地違章不應只靠單一部會，更不應把拆除責任都推給地方政府，行政院應拿出對策，跨部會有效率執行「即報即拆」，立即為農地流失止血，捍衛台灣國土與糧食安全！

不拆藉口：「尚未進駐」、「倉儲」、「自主停工」

彰化環境保護聯盟總幹事施月英說明，去年監察院帶隊前往遭檢舉的兩間農地工廠，一間塑膠工廠勒令停工後搬遷他處，但建築體還在，沒有斷水斷電，更沒有拆除，這樣難保不再復工；另一間占面積約7,500平方公尺（18個籃球場），監委勘查時，裡面放置數部生產機台，約有20位工作人員正在組裝包裝，但地方與中央政府卻認定沒有製造加工事實，不屬於工廠，沒有勒令停工，也沒有斷水斷電。

從2017年9月至今接獲民眾陳情檢舉84間疑似農地新增違，經過三年半載，沒有一家檢舉違建被拆除！農地上不斷冒出大量違法新建包裝工廠、倉庫、停車場、廟、餐廳等等，有員工、用電、用水、排廢水、排空汙，我們認為農地上有新建物、非農用就應拆除。經濟部只認定沒有製造加工事實（請參閱附件二），就不處理；農地上正在興建，甚至已非農用的違法建物，內政部與農委會也都不處理，難道行政院默許只要「無製造加工事實」（詳請參考經濟部–各縣市疑似未登記工廠相關查處執行情形），就可以繼續破壞農地嗎？蔡總統不是承諾520農地工廠即報即拆嗎？農地非農用的建物就是違法！就是要即報即拆！

放任違章工廠新增 漠視消防員性命

消防員工作權益促進會常務監事藍毓傑表示，2015年桃園新屋鐵皮保齡球館大火殉職，2019年台中大雅鐵皮工廠殉職，違章建物在消防員救災上的風險一再透過犧牲人命的慘痛方式凸顯，最後卻只換得2019年農地違章就地合法的修法，以及中央「即報即拆」落實不利，各部會互踢皮球的結果！今年1月，本會與環團要求行政院落實違章工廠輔導、納管、拆除，預防災害發生，避免消防員殉職。行政院李孟諺秘書長當時回應政府有在進行，但根據本會收到的回函，卻是經濟部、內政部將攸關人命的訴求當皮球互踢。

我們認為若地方無力處理，中央不該退居幕後，應依新《工輔法》代行斷水斷電或即報即拆，而非行不及言。中央政府修法卻不積極督導違章工廠拆除，仍是將風險丟回給第一線搶救的消防員。我們不禁要問蘇院長，到底要影響多少環安、公安、食安，要再犧牲多少消防員或民眾的生命，才願意積極拆除新增農地違章工廠這個未爆彈。

行政院勿玩弄法令 提出「即報即拆」政策方案

台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀表示，蔡政府早在《工輔法》修法前，即喊出2016年5月20日後新增建農地違章工廠即報即拆的政治承諾，2017年核定「保護農地－拆除農地上新增違規工廠行動方案」，由農委會主導跨部會的行動平台，透過內政部圖資變異點進行盤查，列管各地方政府新增建違章工廠拆除清單，要求地方政府積極處理，同年公布17家拆除名單，直到2019年才全數拆除，而原訂2018年要公布第二波拆除名單，經過4年仍未公布。

《工輔法》第28條之1：地方政府對於民國105年5月20日以後新增之未登記工廠，應即依法停止供電、供水及拆除。但一年來，行政院整體政策只要新增建違章工廠配合停工，後續就不再執行斷水斷電、拆除、要求恢復原狀。相較修法前拆除態度積極，修法後卻放任新增建違章工廠不斷在農地上冒出。基於公安、食安及農地工廠的風險，蠻野心足呼籲政府善用「工廠管理輔導會報」等跨部會機制，積極處理農地違章工廠拆除，恢復農地環境。

地球公民基金會、消防員工作權益促進會、彰化縣環境保護聯盟、台灣蠻野心足生態協會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會嚴正要求：

一、行政院蘇院長應召集經濟部、內政部、農委會、環保署、財政部，成立「跨部會新增農地違章拆除」專案小組，確保跨部會之間資訊的對齊，協助地方政府解決人力、經費及資源有限問題，建立中央、地方聯合拆除農地違章SOP。

二、中央、地方應建立一致的違規者自費拆除法規。

附件一、地球公民檢舉後地方政府回文處理狀況歸類與案例

附件二、109-110年彰化縣政府優先查處之疑似新增未登記工廠–認定非屬工廠名單