文／公庫記者吳容璟
立法院教育及文化委員會3月22日審議行政院提出之《重點領域產學條例》草案，不過草案內容遭高教工會批評是「將大學割讓給企業當殖民地」，且與2014年馬政府提出之《自由經濟示範區特別條例》中教育創新部分高度雷同。
草案除了明定不受《大學法》、《國有財產法》等法律限制外，從草案擬定到進入審議過程中未召開任何公聽會，未來委員會交付立法院二讀後，法案便可實施，高教工會擔憂此種草率立法恐破壞大學自治、侵害國有財產，呼籲立法院暫緩審議，應召開公聽會、對法案充分評估後再行審議。
左起高教工會組織部主任林柏儀、理事長劉梅君、副理事長周平。
草案架空大學相關法治 形同殖民地？
高教工會組織部主任林柏儀說明，行政院提出之《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》草案，允許國立大學與特定企業合作，在校內設立企業可完全掌控的「研究學院」，不但院長、所長、教師聘用、學業制度、學雜費等都可由企業自由指派、自由調整，甚至不需將收益回饋給學校。
林柏儀表示，「研究學院」獨立於同大學內的其他院所（如文學院、理學院），架空原有的校務會議、院務會議，改設由政府、財團佔比共２／３席次的「管理會」指派院長、所長，兩者不需具備教師身分。
林柏儀補充，草案還架空原有三級三審的「教師評審委員會」，改由院長及院長提名組成的「產學評議會」，負責教師聘任、升等相關的評審機制。此外，學生的學業制度、學雜費等，研究學院也可自由調整，若未來被停辦，也不用對學生負責開課到畢業，可直接強迫學生轉入其他學院。
「這是在賤賣國立大學！」林柏儀批評，未來研究學院的財產不受《政府採購法》、《國有財產法》等規範，國立大學內的不動產、動產提供給企業開發，企業卻僅需將收入5%回饋給大學，甚至可約定完全免繳回饋金，停辦後學院內的資產也歸企業所有，相較目前產學合作企業需繳回經費總額20%的方式，「完全是開時代倒車！」
（圖／高教工會整理表格）
（圖／高教工會整理表格）
法案尚未通過 已有學校先偷跑？
國立中興大學今年1月與正瀚生技公司合作設立「國立中興大學正瀚研究學院」，以新農業為核心招收碩博士生，並自詡為政府推動《重點領域產學條例》草案後的「全台首例」，遭批評「偷跑」。
「該學院就像正瀚的附設研究機構」，林柏儀舉例，研究學院的院長、所長、教師可全由企業內部的高級主管、職員擔任，除了可領取國立大學的薪資、使用大學建物，研發企業需要的知識專利，如果企業辦學不力導致停辦，還可以把學生趕走，若大學想要專利，還得跟企業買回來，對企業來說「是非常肥的事」，賺到名聲又有實際利益，大學則只有高層得到好處。
林柏儀認為，此研究學院未來也會對既有科系產生衝突，原本農學院的老師是正常與企業產學合作，現在卻有可能使原有科系被邊緣化，或是被要求借調至研究學院裡兼職等，此外「一校一企業」的合作方式，也會對其他生技公司產生競爭排擠效應。
國立中興大學今年1月與正瀚生技公司合作設立「正瀚研究學院」，以新農業為核心招收碩博士生，並自詡為政府推動《重點領域產學條例》草案後的「全台首例」，遭批評「偷跑」（圖片截取自中興大學官網）
高教工會：產學合作應產學各自獨立
林柏儀表示，政院版《重點領域產學條例》與過去馬政府時期的《自經區條例》雷同，差別只在《自經區條例》是將我國大學割讓給「國外大學」，而此次草案是割讓給「特定企業」，就像在大學內植入「特洛伊木馬」，恐會瓦解國立大學的公共性，從根本上影響校園民主。
「我們從未反對產學合作」林柏儀重申，健康的產學合作應該是大學和企業各自獨立但互相合作，由於企業和大學的角色本就不同，企業追求利潤、大學追求真理培育人才，合作時更要小心謹慎。
高教工會副理事長、南華大學應用社會學系副教授周平提醒，2014年教育部在推動《自經區條例》面臨很大的反彈，總統蔡英文當年也曾批評此案有「空白授權、損害巨大的社會成本」等疑慮，質疑「如今是否也應以相同標準檢視《重點領域產學條例》？」
周平強調，大學的教育應是全面而多元的，台灣不能因應國際需求而讓大學教育朝「應用性」、「單一重點化」發展，如此恐會忽視基礎的人文社會科學，讓「重理工輕人文」、「重國立輕私立」的現象變本加厲，長此以往，台灣可能會變成世界分工體系下的殖民地。
「企業需要人才？可以自己成立研究機構」，高教工會理事長、政治大學勞工研究所教授劉梅君表示，學生在進入研究學院前都由國家栽培，沒道理最後卻變成「高級技工」替特定利益集團服務，企業不用付出任何代價，台灣的高等教育也慘遭矮化。
《重點領域產學條例》草案原預計在3月22日、24日及25日進行審議，但在22日審議後便通過委員會，交付黨團協商進入立院二讀程序，二讀後便可實施，高教工會呼籲立院不要貿然闖關，應先暫緩審議，召開公聽會、對法案充分評估後再行審議。
周平強調，大學的教育應是全面而多元的，台灣不能因應國際需求而讓大學教育朝「應用性」、「單一重點化」發展，如此恐會忽視基礎的人文社會科學。
劉梅君表示，學生在進入研究學院前都由國家栽培，沒道理最後卻變成「高級技工」替特定利益集團服務，企業還不用付出任何代價。
