文/地球公民基金會
東海岸大型開發之一「滿地富遊樂區」(簡稱滿地富)將於4/15在營建署進行海岸管理審議會（簡稱海審會）之審查。這是《海岸管理法》（簡稱海岸法）於2015年公告實施後7年，第一個送審的觀光類型案件，也是第一個因位於「重要海岸景觀區」而送審之案件，景觀為審議的重點，在以觀光為主要經濟發展的東海岸至關重要，地球公民基金會、環境資訊協會、西里岸部落青年會的代表聯合呼籲委員嚴格把關。
滿地富位於台東成功鎮的知名景點三仙台的基翬港，預計興建200間房間、佔地約10.5 公頃，是惡名昭彰的美麗灣渡假村10倍大。其所在地除了是知名國際衝浪景點、緊鄰沿海一級保護區（珊瑚礁生態熱點），更是比西里岸部落的傳統領域、重要文化生活空間。
地球公民基金會花東辦公室主任黃斐悅說明，滿地富雖於20年前做過環評，但環評的重點常在施工過程對環境的破壞，審查時極少聘請景觀專業的環評委員參加，因此幾乎不會對建築物是否對地景突兀、影響自然景觀有任何討論。而本次依《海岸法》辦理的審議會是「重要海岸景觀區」案件，「視覺是否融合」是審查重點之一，這是環評沒辦法處理，而海審會委員應該要嚴格把關的部分。
比西里岸部落陳逸羣代表部落青年會、比西里岸文化教育促進會進一步說明，基翬（阿美族語Kihaw）旁的無敵海景山坡地，早就被滿地富與寶盛水族遊樂區買下並虎視眈眈，這兩個相加20公頃超大遊樂區還停留在20年前老舊觀光發展思維，而部落青年早就在思考如何與環境生態、聚落文化共生共榮發展的新思維。基翬一帶珊瑚礁海岸是在地居民重要的漁獵採集區、傳統海祭場，如果部落青年要在一個影響自家海域生態的遊樂區上班，還要感謝業者來發展地方經濟、還要在園區內展演自己的文化，實在太諷刺，因為只有健康的海洋環境，才能滋養、傳承部落的文化。
台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如表示，珊瑚是健康的海洋環境指標之一，台灣環境資訊協會自2011年開始在基翬進行珊瑚礁體檢，常觀察到水下珊瑚群體因為泥沙覆蓋而死亡的情況。基翬一段的海岸線是東海岸珊瑚礁生態發育最為完整的區塊，而基翬因為海灣地形，水流交換不易，緊鄰的滿地富及寶盛這麼大規模的動工，會加劇泥沙覆蓋珊瑚的情形，恐對珊瑚的棲息環境造成影響。另外，基翬是國際知名衝浪地點，一旦施工開挖，可能會對每年盛大的衝浪活動產生衝擊，台灣整體國際觀光資源的損失將難以評估。
地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭指出，滿地富2001年取得環境影響評估許可，歷經2次內容變更及6次環保署審議，最終於2018年才再度拿到環評許可。無法得知這17年來，滿地富為何遲遲沒有依2001年取得之環評許可去做開發，要等到《原住民族基本法》、《海岸管理法》、《國土計畫法》等法規都公告實施後，加上台灣與中國關係變化陸客不再大批來台、近年COVID-19造成的外國觀光客無法入境等等因素，現在才決定要準備蓋，可以想見，17年前遊樂區的規劃設計用現今的景觀美學、觀光產業思維，真是新瓶裝舊酒的老舊落伍，這是東海岸地區一大堆老舊觀光開發案的共通性問題。
依《海岸法》第十一條規定，重要海岸景觀區應訂定都市設計準則，來規範土地使用配置、建築物及設施高度並符合其他景觀要素（參閱附件），要求建築開發需考量周邊地區自然地景、紋理、人文等要素，避免影響重要景觀資源。滿地富的高度，在渡假旅館部分預計6層樓，高度約21公尺，雖符合建築技術規則之限高，但對於當地原本的完整自然海岸之視覺景觀依然相當衝擊，且遊樂區10.5公頃的量體實在太大，將完全改變地貌，而非只是高度遮蔽問題。
再者，未見廠商如何將開發利用行為與周邊部落文化元素融合，以妥善的方式跟當地聚落互動，目前看到的規劃是用文物展示館、露天劇場、表演劇場等設施處理，都非常老舊思維的規劃，部落現今的樣貌、主要的經濟產業、文化活動是什麼，皆無做調查，遑論融入。
在此呼籲，開發單位先依《原住民族基本法》精神，和比西里岸部落共商開發計畫，找出彼此都能接受的方式，同時海岸管理審議會也應秉持維護「重要海岸景觀」的初衷，嚴格把關滿地富開發案，讓這些過時老舊的規劃，可以與國際潮流和聚落文化樣態接軌，成為捍衛美麗東海岸的最後一道防線。
審查會議上，黃斐悅指出滿地富即將以4億法拍，但開發單位代表回應不清楚這個訊息。營建署綜計組林秉勳組長表示，即便本案已通過環評，但新立的海岸法有不同主管項目，而本案第一次開會，委員及民間團體提出的諸多問題皆須釐清，因此，需再次召開會議審查。
