文／公庫記者洪育增
昨（4/19）天上午由綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、北海岸反核行動聯盟召開記者會，針對近期核一除役爆發「挖破冷卻水管」事件提出質疑，要求台電與原能會應公開資訊，說明除役計畫中關於人力配置等工程相關規劃。
聲援該場記者會的立委包括時代力量陳椒華、民進黨洪申翰，以及民眾黨邱臣遠。三人呼籲台電等相關單位不應針對吹哨者秋後算帳，以及相關單位應公開資訊，讓社會大眾與當地居民能更瞭解核一除役。
民進黨籍立委洪申翰聲援該場記者會。
核一廠「冷卻水管事件」事隔多月公諸於世 環團批相關單位準備不足
核一廠（全名為第一核能發電廠）2018年12月5日停止運轉，並於2019年7月16日除役許可生效。台電公司依法須於25年內依循除役計畫，進行除役相關工程。然而除役計畫執行至今已逾一年，近日媒體接獲吹哨者爆料指出，台電核能後端營運處委外處理的「核一廠除役土壤DCGLs評估技術服務案」，相關承包商在去（2020）年12月21日施工時誤將核一廠核島區西南角的冷卻水管線挖破。
由於核一廠冷卻水管原有3條，其中一條不堪使用，目前只剩2條可使用。然而去年發生承包商挖破冷卻水管事件後，導致當時核一廠只剩唯一一條冷卻水管可進行冷卻保護機制。若再發生相關施工意外，恐將導致核一廠冷卻系統失靈，發生重大核災等事件。
該冷卻水管挖破事件去年爆發，事發至今近4個月才被媒體揭露。即便當時原能會發布新聞稿指出，相關設備維持在適當冷卻狀態中，且該事件不屬於須立即通報原能會的情事。然而環境法律人協會副秘書長謝蓓宜指出，過往核一廠爭議不斷，包括黑道圍標傷人等，如今發生冷卻水管事件更加凸顯台電與相關單位管理失能，甚至有可能面臨除役準備不足等系統性問題。他呼籲台電與原能會出面回應環團質疑，讓社會大眾也能安心。
北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖指出，透過國際除役文獻與相關經驗來看，核電廠「運轉」與「除役」完全是不同的兩階段，參與的專業技術與人員編制也完全不同。尤其台灣並沒有除役相關經驗，目前執行除役工程、處理蘭嶼核廢料等相關工程的主要是台電後端營運處。然而台電與原能會究竟有沒有讓除役相關受訓人員到第一線工作？甚至實際參與除役計畫？郭表示以他所知的訊息來看，相關單位並沒有做出上述努力。
環境法律人協會副秘書長謝蓓宜指出，過往核一廠爭議不斷，包括黑道圍標傷人等，如今發生冷卻水管事件更加凸顯台電與相關單位管理失能，甚至有可能面臨除役準備不足等系統性問題。
除役課題政府準備好了？ 郭慶霖：立法與組織皆不足
「針對除役的安全，必須做更嚴格的管控。」郭慶霖近一步指出，行政院國家永續發展委員會針對核能議題成立「非核家園推動專案小組」，約莫去年開始，郭在小組內提到依照國際除役經驗，電廠除役必須由中央部會成立「地方除役委員會」，並結合地方政府，以及邀請居民代表、環團、專家學者等參與。該除役委員會主要在於監督除役計畫，以及除役後的地方人文修復、生態復育、地方創生等議題。
然而實際上，郭提議的「地方除役委員會」最後卻演變成由石門區公所執行、新北市府指導的「新北市石門區核一廠除役監督委員會」。郭慶霖強調，該委員會成立至今約半年，雖有相關討論與決議，然而實際上不具有法律效令。郭認為，當相關單位層級不足時，針對除役工程的決策能力與影響也大打折扣。
郭慶霖近一步指出，除役計畫照理來說要將反應爐的燃料棒放到冷卻池進行冷卻，然後目前核一廠冷卻池沒有空間，變成燃料棒改為乾式貯存（簡稱乾貯）的方式處理。他認為追根究柢是因為目前台灣並沒有針對燃料棒這種「高階核廢料」，確實制定《高放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》，目前該法草案仍在立法階段。然而立法未完成的狀態下，也導致地方政府與民眾不知道電廠除役後，相關核廢料究竟要堆置在哪。
同時郭慶霖認為，目前既沒有關於高階核廢料的相關法源，但是關於被放射性物質汙染的「低階核廢料」，其相關法規《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》，法規內容也仍有許多法令不合時宜與不足之處，究竟能否在高階與低階核廢料之間，設立關於核廢料「中期暫時貯存」等相關設置？郭認為是可以討論的方向。然而目前國內法令不足，甚至負責處理的組織與機構也不足，導致核電廠該如何安全除役？甚至真正除役？變成未知數。
北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖指出，目前國內法令不足，甚至負責處理的組織與機構也不足，導致核電廠該如何安全除役？甚至真正除役？變成未知數。
25年除役路漫漫 環團籲資訊公開
尤其除役工程中，因「核一廠除役土壤DCGLs評估技術服務案」發生挖破冷卻水管事件，環境法律人協會理事長張譽尹認為台電更應公布該案完整資訊，供社會大眾檢視。張譽尹進一步指出，所謂「除役土壤DCGLS技術服務案」主要針對核電廠址相關參數進行推算，研究受輻射影響的場址範圍內，究竟從土壤、建築物、水文，甚至到周遭環境的放射線物質，是否符合我國法令標準？因此關於該案的評估內容，也是除役工程中相當重要的評估資訊。
張譽尹提到，該標案去年9月23日決標，並由中興工程顧問公司得標，決標總金額高達3000多萬元，該案預計執行3年。他認為由於台灣沒有除役相關經驗，因此該案更需要專業資格與訓練。然而廠商究竟是否具備專業技術的資格與能力？評估相關技術是否符合國際標準？全案到底會研究哪些面向的參數影響？張譽尹強調，上述相關提問都是台電必須向社會大眾說明的重要資訊。
環境法律人協會理事長張譽尹認為台電應公布該案完整資訊，供社會大眾檢視。
綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣也強調，除役工程保守估計25年，實際執行時間甚至有可能更久，因此面對如此漫長的除役工程，台電究竟準備好了沒？除役過程中若輻射不慎外洩等，台電是否有相關應變措施與防範？他認為目前為止，尚未看到台電向當地居民做出相關說明。
尤其此次冷卻水管事件若非吹哨者爆料，社會大眾與環團根本一無所知。崔愫欣指出，像是「核一廠除役土壤DCGLs評估技術服務案」這種關於除役工程的相關評估，也是除役工作中相當重要的環節，也希望相關單位能夠進一步公開資訊與釐清。
對此，原能會今天也發布新聞稿回應，指出冷卻水管事件發生當下即進行現場視察，並針對台電作業疏失開立違規案件，未來也會持續督促台電改善。同時，原能會虛心檢討先前未將冷卻水管事件即時公開，未來也將致力於資訊公開透明。
綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣也強調，除役過程保守估計25年，實際執行時間甚至有可能更久，因此面對如此漫長的除役工程，台電究竟準備好了沒？
