文／公庫記者吳容璟
苗栗縣政府去年（2020）年底，核准爭議長達20年的「坤輿事業廢棄物掩埋場」試營運3個月，允許傾倒8223.7公噸包括廢塑膠、礦渣、廢金屬等各式廢棄物。苗栗縣造橋鄉龍昇村居民擔憂農地及水源遭到汙染，從1月5日開始，出動上百人輪班鎮守掩埋場入口「埋鍋造飯」，至今將近4個月。
居民指出此案疑點重重，至監察院遞交陳情書後，苗縣府已於3月5日宣布中止試營運計畫，並駁回坤輿的展延申請，坤輿公司不服處分向環保署提出訴願。為了避免坤輿捲土重來，居民4月22日偕同立委陳椒華、邱顯智、賴香伶及苗栗縣議員宋國鼎召開記者會，要求環保署駁回坤輿的訴願，並撤銷掩埋場的設置許可。
環保署廢管處官員石秉鑫出面接受陳情，表示目前尚未收到坤輿的訴願書，不過未來若進入訴願審議程序，環保署定會嚴格審查，至於居民的陳情內容，環保署將在14天內書面回覆。
掩埋場距灌溉水源僅300公尺 恐影響500甲農田
反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會長陳清鑫表示，掩埋場位於苗栗造橋鄉與後龍鎮的交界處，距離農委會大潭蓄水池（龍昇湖）不到300公尺，該湖是周邊500甲農田的灌溉水源，影響範圍包括造橋鄉的龍昇村、談文村，後龍鎮的東明里、灣寶里、海寶里、大山里、外埔里。
「今年旱災很嚴重，但龍昇湖的水量還相當充沛」，台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉認為在台灣缺水嚴重的現在，政府更要保護龍昇湖這個天然湖泊，由於掩埋場位於順向坡，汙水勢必向下流入龍昇湖，嚴重汙染灌溉水源。
由於4月22日是世界地球日，也是環團一年一度拜會總統的日子，粘麗玉表示她會將龍昇湖的灌溉區域地圖送給總統，並邀請總統參加居民引以為傲的造橋南瓜節，一同守護水資源。
台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉認為在台灣缺水嚴重的現在，政府更要保護龍昇湖這個天然湖泊，她會將龍昇湖的灌溉區域地圖送給總統，邀請總統參加居民引以為傲的造橋南瓜節。
立委指出坤輿資料造假、規避環評 原不應取得設置許可
依據《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》，一般事業廢棄物處理場要依序取得「同意設置文件」、「試營運轉計畫」、「廢棄物處理許可證」才屬合法掩埋場。
坤輿公司在2002年取得事業廢棄物掩埋場的「同意設置文件」，2005年雖取得「試營運轉計畫」，並已傾倒兩批廢棄物，但由於時任苗栗縣環保局長黃宏昌涉嫌收賄、居民抗議坤輿騙取同意書等爭議，在2011年坤輿申請「廢棄物處理許可證」時遭當時苗栗縣長劉政鴻駁回。
2012年坤輿向環保署提出訴願，亦遭到環保署駁回，要求坤輿應將「聯外道路併入興辦事業計畫」，完成地目變更後才能再申請試營運。去年12月坤輿再度提出試營運計畫，縣府卻只花10天便核准通過，允許坤輿自12月31日起試營運3個月。
查閱坤輿在2004年定稿的「坤輿興辦事業計畫書」，陳椒華發現資料有多項嚴重錯誤，如地下水位記載不實、隔離綠帶寬度不足，並未將掩埋場必要設施納入開發面積，規避當時2公頃以上需做環評的規定，「苗縣府根本就不應給予同意許可。」
陳椒華補充，坤輿計畫開發面積為1.7958公頃，僅包括掩埋區、部分綠帶、污水處理設施等，並未包括環場道路、聯外道路、地磅、辦公室等，一旦計入，面積就超過1.8公頃，按照當年農委會法規《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》第五點，也不符合變更農業用地的條件，質疑苗縣府瀆職放水。
立委陳椒華表示，坤輿計畫開發面積為1.7958公頃，僅包括掩埋區、部分綠帶、污水處理設施等，並未納入環場道路、聯外道路、地磅、辦公室等面積，意圖規避環評。
苗縣府駁回原因恐有漏洞 宋國鼎：不要打假球！
3月5日苗縣府宣布停止坤輿的試運轉計畫，理由是坤輿未在50日內進行80%以上的廢棄物傾倒，認定坤輿並未依照苗縣府核定的計畫內容與期程辦理，要求坤輿停止試運轉程序。
「這樣的理由恐怕會被環保署撤銷」，宋國鼎說明，一般要求停止的行政處分用詞有兩種，一是用「撤銷」來代表該行為因為違法而被停止；二是「廢止」代表因為要改變形式，而停止原本的程序。但是，苗縣府的理由並未指稱任何一點，在法律上恐站不住腳。
宋國鼎擔憂，一旦環保署同意坤輿的訴願，進而撤銷苗縣府停止試運轉的要求，恐怕會造成更多政治操作的空間，他提醒，環保署的審查僅針對「苗縣府3月5日要求停止的行為」合法與否，即便坤輿訴願成功，也只代表苗縣府「停止的理由不合法」，絕不等於「坤輿合法」。
「我們很擔心苗縣府在玩手段」，宋國鼎提到，苗栗縣長徐耀昌在今年2月時對媒體強烈表達開發掩埋場的態度，還說「不會為了少數為反而反的人低頭」，僅經過一個月苗縣府就發布停止的公文，停止的理由還如此不充分，絲毫未提及坤輿的違法事實，讓人懷疑背後是否有其他意圖。
宋國鼎提醒，環保署的審查僅針對「苗縣府3月5日要求停止的行為」合法與否，即便坤輿訴願成功，也只是代表苗縣府「停止的理由不合法」，絕對不等於「坤輿合法」。
坤輿「設置許可」早已過期？ 立委痛批：非常荒謬
「沒有一種設置許可，在20年內沒運轉還被認定有效的」，邱顯智指出，依《公民營廢棄物許可管理辧法》第14條，「同意設置文件」的許可期限不得超過5年，坤輿早在2002年取得同意設置許可，在2019年重新申請「廢棄物處理許可」時已歷時17年，早就超過有效期限竟能被認定有效，明顯違法。
邱顯智要求環保署「不要再擺爛」，除了應該駁回坤輿公司的訴願外，也應依照《行政程序法》第117條，直接撤銷早已違法的同意設置許可，終結坤輿不斷重提試營運計畫的惡性循環，保護好山好水，讓鄉親早日回家。
坤輿宣稱「供公眾通行」的道路 路人走過竟遭警方包圍
苗縣府3月5日的新聞稿指出，由於坤輿已補正「環保署駁回的缺失事項」，即聯外道路為現有巷道可供公眾通行，縣府才於去年12月核准其試運轉計畫。徐耀昌表示，坤輿是依法提出試運轉申請，若程序合法但縣府不予通過，業者可提起訴訟或國賠，而費用將由全民買單。縣府認為，坤輿未與民眾溝通才導致計畫不能如期進行，要求坤輿應先與鄉親溝通協調，並研議「回饋鄉里機制」。
對此，自救會也發布聲明，批評苗縣府無視坤輿案諸多違法事實，無視縣府本就應撤銷試運轉的責任，更強調「回饋機制」一說是在侮辱鄉親，再多的「回饋金」也絕不能放行違法的掩埋場，讓問題債留子孫。
對於縣府宣稱「已補正環保署駁回的理由」，已被宋國鼎批評是「任意錯置法規替廠商解套」（相關報導），至於聯外道路是否「供公眾通行」，台灣公民參與協會理事長何宗勳說：「我們才走不到3分鐘，就被20多名警力包圍。」
何宗勳表示，4月17日他帶領中壢社區大學的公民記者前往採訪，走在坤輿對外宣稱「供公眾通行」的聯外道路，卻遭到坤輿警衛報警，隨即10幾輛警車到達將他們圍住，後續坤輿還有提告的動作，都證明這條道路是「坤輿私人所有」。
台灣公民參與協會理事長何宗勳表示，4月17日他帶領中壢社區大學的公民記者前往採訪，走在坤輿對外宣稱「供公眾通行」的聯外道路，卻遭到警察包圍。
監察院已介入調查 居民盼環保署主持公道
「我們是優良農村，請環保署主持公道」，龍昇村長陳吳滿玉表示，每年5月開始的造橋南瓜節都有上萬人參加，尤其龍昇村持續推動農村再生，還得到環保署低碳社區、綠能發電的多樣獎項，這些都是源於農業，若灌溉水源遭到汙染，「恐怕會滅村。」
自救會總幹事陳祺忠認為，環保署除了要駁回坤輿的訴願，還要將駁回的理由寫得更清楚，明文要求坤輿若要再申請試營運計畫，就必須辦理興辦事業計畫變更，如此一來坤輿勢必修改錯誤百出的計畫內容，只能依法進行環評。
另外，2月26日自救會向監察院提出陳情，要求調查苗縣府涉嫌違反多項法律、瀆職包庇坤輿公司等行為，監察院也於3月10日啟動調查。
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坤輿掩埋場位於苗栗造橋鄉與後龍鎮的交界處，距離農委會大潭蓄水池（龍昇湖）不到300公尺，該湖是周邊500甲農田的灌溉水源。（圖片來源／Google；整理／公庫）
