文/婦女新知基金會
今年母親節前夕，婦女新知基金會聯合台北市產業總工會、生育改革行動聯盟、彭婉如文教基金會、台灣同志家庭權益促進會，召開「爸爸照顧，媽媽快樂—育兒照顧制度改革刻不容緩」記者會，提出廣泛的育嬰假制度改革與關鍵配套，期盼政府採納，拿出政治決心儘速規劃，緩解台灣當前所有育兒家長的職場與生養困境。
婦女新知基金會常務董事、東吳大學社工系教授洪惠芬指出，2002年現今《性別工作平等法》通過，台灣開始有了育嬰假制度，然而二十年前的制度，已無法因應當前台灣家長的生育就業兩難，亟待改革。育嬰留職停薪津貼的計算，應以報稅時的薪資所得及執行業務所得九成，取代當前投保薪資六成，並將目前的計算上限45800元，比照剛通過的職災保險提高到72800元。
同時，應取消幼兒家長每日減少一小時工時可扣薪的規定，以大幅減少對育兒家長的薪資懲罰。目前請領育嬰留職停薪津貼期間，不能同時請領托育補助，政府也應放寬，至少提供一個月的托育補助，讓家長在育嬰假即將結束時，有一段時間安排托育、調整親子作息，順利返回職場。洪惠芬也呼籲，政府共同承擔養育責任，不應淪為口號，長期而言政府應規劃適當財源，推動孕產照顧假相關薪資給付全面公共化，並大力整頓、推動0-2歲公共托育，給育兒家長無縫接軌的支持。
婦女新知基金會秘書長覃玉蓉補充，依據育嬰假與留職停薪津貼請領規定，家長雙方的育嬰假與津貼都是專屬的，不可相互轉移，政府若要推動育嬰假制度改革，不應更動這個規定，因為專屬假有鼓勵家長雙方共同育兒的作用，也是世界各國改革育嬰假的趨勢，台灣千萬不可反其道而行；此外，現行育嬰留職停薪津貼請領期間六個月，也不該再延長，育嬰假制度的關鍵功能，就是在保障家長就業。
然而台灣職場勞動保障落實程度不佳，若再延長將提高家長返回職場的門檻，造成更多請假家長離職，反而喪失了育嬰假保障就業的功能，而台灣也不像許多國家，建置完善、可與育嬰假無縫接軌的公共托育，就算假期再延長，家長仍可安心返回職場，台灣應把這些基礎建設做好，再來討論要不要延長。
台北市產業總工會副理事長王燕杰是一個孩子的爸爸，他直指現行育嬰假制度以就業保險投保薪資計算六成薪，但高薪低報情況普遍，算下來育嬰假期間的薪資補償，實際上可能不到四成，對家庭經濟傷害甚鉅，偏偏小孩剛出生，又是家庭支出大幅增加的時期。
王燕杰呼籲政府，應將育嬰留職停薪津貼從投保薪資六成薪提高為實質薪資九成薪，實質薪資以報稅時的薪資所得及執行業務所得計算，不要強迫家長在家庭經濟和育兒間做選擇，畢竟政府再怎麼發津貼也補不了這個巨大的缺口，況且家長都知道，政府一加碼津貼三千元，托嬰幼兒園就馬上漲價三千元，根本沒補到家長，讓家長的時間可以解放出來，才是關鍵。
這個世代很多爸爸其實也很想兼顧事業發展、陪伴孩子度過成長的黃金時光，但是現行制度對家長的收入懲罰太高，加上男女平均薪資落差達14%，爸爸一旦請假就影響家庭收入，媽媽請育嬰假反而成為一個理性卻不合理的選擇，因為剛生產完的媽媽，本身也是需要被照顧的人，我們的制度卻不鼓勵爸爸請育嬰假好好照顧媽媽，而是鼓勵媽媽除了承受各種身心上的不適，還要再去照顧一個新生兒，這種痛苦他不願意太太再經歷第二次，所以他們只生了一個孩子。
生育改革行動聯盟常務理事徐書慧說，聯盟長期關心新手家長，發現一個嚴重的問題，台灣不僅生育率世界最低，也有最高的產後憂鬱比例，女性從懷孕生產到產後三個月恢復期，身心變化極大，很需要家庭成員協助，但目前雙親都請育嬰假的家庭只佔18%，爸爸單獨請只佔9%，其餘都是媽媽單獨請。
單靠母親照顧不但違反性別平等原則，也讓更多女性因為職場與養育的嚴重拉扯不敢生育或不敢多生，政府應積極支持男性共同育嬰，除了將實質薪資替代率提高到九成，也應該讓雙親都請滿六個月的家長，各自再享有額外30天的有薪育嬰假，且在嬰兒出生三個月內，產婦享有8週產假之餘，雙親得同時請領一個月育嬰津貼，鼓勵家長共同培養照顧默契，並取消雙薪家庭才可請領育嬰留職停薪津貼的規定。
單薪家長不可請育嬰假的規定，預設家裡有一個全職照顧者，所以賺取薪資的人，通常是爸爸，就不需要育嬰假，可是即使是全職照顧者，也需要喘息，也可能想要重回職場、需要時間進修，這時就應該讓留在職場的家長，有機會照顧嬰幼兒一段時間，支持家庭的照顧安排有更多可能性。
彭婉如文教基金會副執行長林綠紅指出，目前小孩三歲前可以請的育嬰假分兩種，一種是前六個月有投保薪資六成薪的津貼可領，另一種是一年半的無薪假，今天談的改革，主要是針對六個月有津貼可領的部分，而勞動主管機關向來主張，這六個月一定要一次請完，不能分段請，也不能彈性請假。
林綠紅本身也是本屆行政院性別平等會委員，她說性平會日前已經有提案，要放寬育嬰假可以彈性請假，今天各團體提出的方案是至少可以「以日為單位」請假，其實是很客氣的提案了，國外例如瑞典的制度安排，已經到了可以用小時計或一天工時的幾分之幾來計算，就是考量到家長的照顧需求常常是很零碎的，塊狀的、長期的育嬰假並不符合家長需求，可能小孩送托突然發燒，通知家長接回，這時家長可能請半天或幾小時的假去帶小孩就好，逼他一定要請一週或幾個月，根本不合理，應該開放育嬰假可彈性請假。
勞工一年雖然可以請七天家庭照顧假，但請這些假要扣薪，多數在利用這些假的都是女性，相當不公平。此外，《兒童及少年福利及權益保障法》有不得獨留六歲以下幼兒在家的規定，家長請育嬰假以及可減少工時的資格，都應該從現行三歲以下放寬到六歲以下皆可請，讓法令規定相互接軌，讓家長不再左支右絀。
台灣同志家庭權益促進會秘書長黎璿萍說，聽完前面各團體的發言覺得很羨慕，雖然制度上還有很多要改革的地方，不過異性戀家庭已經討論到要怎麼鼓勵共同育兒，對同志家庭而言，問題還停留在要怎麼保障親子能享受到同樣的權益。在同婚專法通過後，同志配偶只能收養對方有血緣的子女，無血緣的收養只能透過單親收養，雖然孩子在雙親的照顧下長大，但是有一方家長，永遠都是孩子法律上的陌生人，所有福利和權益都享受不到。
若是有血緣子女，另一方家長也只能透過「繼親收養」的管道，與孩子建立法律上的親子關係，但是法院流程要等四個月到八個月不等，雖然孩子一出生就由雙親照顧，其中一方家長卻必須等半年左右，才有請育嬰假的資格，已經錯過孩子最需要密集照顧的階段。希望政府重視同志家庭與當前異性戀婚姻體制格格不入的問題，盡快修法保障同志家庭親子權益，在短期內，希望勞動部至少透過修法或韓式，明確規定繼親收養的收養者，可以直接依「收養契約書」簽署日期，取得請育嬰假與請領育嬰留職停薪津貼的資格。
婦女新知基金會董事長莊喬汝在記者會最後強調，二十多年來，台灣生育率一路下滑，降幅之大可說世界之最，2020年台灣的新生兒只剩下16萬5千多名；同時，三歲以下幼兒的母親勞動參與率從1991年的42.77%，三十年來快速攀升至73.84%，幼兒的爸爸勞動參與率一直都接近100%，可見目前即使是三歲以下幼兒，托育需求也非常高，且趨勢上會持續增加，台灣亟須建置品質優良、讓家長安心又近便的嬰幼兒公共托育。
且根據衛生福利部《兒少生活狀況調查》，學齡前兒童家長在照顧與養育上最大的困擾，就是「沒時間陪小孩」，可見育齡家長的「時間貧窮」困境極為嚴重，亟需有效的職場與家庭平衡的友善生育措施，緩解每日每夜左支右絀、過勞工作又密集育兒的慘況，政府應立即改革育嬰假及相關制度，落實國家、雇主與家庭協力共養。
