文／公庫記者吳容璟
日前勞動部長許銘春面對立委質詢時，表示對於看護工跨業至工廠工作的「洗工」現象，將研擬「限制看護工轉廠工」相關規定，此舉遭到移工團體批評是「勞權大退步」，不但逃避面對移工的勞權問題，也無法減輕長照家庭的負擔，因此5月6日台灣國際勞工協會（TIWA）偕同數個移工團體至勞動部抗議。
TIWA研究員陳秀蓮強調，看護工想轉廠工的最大動機，在於廠工才受《勞基法》保障享有基本薪資、工時限制、休假、勞保等勞動條件，而看護工至今毫無任何法令保障，根據2020年勞動部調查，家務移工的平均工時10.4小時，高達34.4%的人3年內完全沒休假，薪資卻只有1萬7千元，且因工作場所就在雇主家中，還容易遭受性騷擾、性侵害等不當對待。
「如果台灣再用高高在上的態度面對移工，未來是找不到工人的」，陳秀蓮表示，全世界都面臨高齡化問題，現在日本、韓國等東亞大國都在搶看護工人力，尤其是新冠肺炎疫情嚴重，國境關閉的狀況下，已經有許多台灣雇主反映請不到看護工，但政府選擇留住移工的方式卻是「限縮、圍堵」，而非提升最基本的勞動條件。
勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組科長黃偉誠（右）
勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組科長黃偉誠出面回應，表示移工在入國前簽訂勞動契約時就已知來台是做看護工作，聘僱期間除非有不可歸責於移工的事由，否則依照現行規定是不得任意轉換雇主。
黃偉誠表示，近兩年由於疫情使移工入境人數變少，有看護工透過「怠工」或其他方式迫使雇主同意其轉換到工廠工作，為了衡平雇主的權益，勞動部正研擬修改轉換準則，不過他強調「並未禁止移工轉換」，而是規定移工轉換時，會先由同業別的雇主優先承接，若一定期間內沒有成功轉換，才得以跨行業工作。
至於家務類勞工的勞動權益，黃偉誠則說目前無論本國或外國勞工都不適用《勞基法》，由雇主與勞工簽訂勞動契約規定勞動條件；提高外籍看護工薪資的部分，近年也有與移工來源國洽談。
黃偉誠強調，勞動部很重視外籍看護工的權益，但也要兼顧弱勢失能家庭的雇主權益，如果看護工確實有「怠工」的狀況，將會廢止聘僱取可，將其遣返回國。關於此次修改看護工跨業準則，也會在5月底前召開會議，並邀集移工團體、雇主團體討論。
對於官員的回應，移工團體相當失望，認為並未回覆任何核心問題，陳秀蓮對勞動部究竟如何認定「怠工」一事相當質疑，尤其過去每當看護工申訴性騷擾事件，要求勞動檢查時，勞動部皆消極回應「不能進入家戶，所以不知道發生什麼事」，如此，勞動部要如何認定移工有怠工的情形，「權利保障做不到，認定就做得到？」
黃偉誠回應，關於認定怠工的部分，由於一定會有跟雇主與移工發生爭議的狀況，一般交由地方政府勞工局認定，至於勞工薪資的部分，則會與來源國討論，並未對移工團體訴求的《家服法》給予回應。
TIWA研究員陳秀蓮表示，提高移工的勞動條件才能留住移工。
「追求一個錢多事少離家近，追求一份好的工作是人之常情」，陳秀蓮感嘆，疫情期間很多雇主體認到家庭照顧的辛苦，主動提高薪資到2萬3千元、2萬5千元來留住移工，雖然一個月仍只有一天休假，但仍有許多移工願意接受，可見提高勞動條件才能留住移工。
在養護機構工作6年的菲律賓籍看護工Amy表示，由於養護機構有保障基本薪資、固定工時、勞保等，她第一次體會到什麼是「24小時的休假」，可以完全的離開工作崗位，不用擔心雇主和被照顧者，也不會在途中被叫回去準備三餐等，「能真的放鬆身心」。
Amy認為，這就是很多看護工想轉換到廠工的原因，除了有完整休假能休息，還有加班費、勞保，有更多的錢能夠寄回家，相較於現在月薪1萬7千元，扣掉健保、仲介費後實拿不到1萬6千元，自然有人會希望到起薪就有2萬4千元的工廠工作。
印尼籍看護工Fajar說，提升勞動條件才能提升照顧品質，台灣政府如今認為剝削被照顧者，其實也等同是在剝削被照顧者。
「我們照顧的是生命，不是東西」，印尼籍看護工Fajar說，提升勞動條件才能提升照顧品質，台灣政府如今選擇剝削被照顧者，其實也等同在剝削被照顧者，希望台灣政府能面對長照制度的問題，而不是強迫看護工處在剝削處境中。
陳秀蓮表示，目前長照資源的人力仍不足夠，無論是長照1.0或長照2.0期間，個別聘僱看護移工的人數仍不斷攀升，根據2019年的資料，目前全台仍有72％的失能者由家庭內成員或移工負責照顧，其中42％是家屬、30%是移工。
相較於2012年的資料，全台89.7%的失能者有61.2%是由家屬照顧，28.5%是由移工，整體看來長照資源的確減輕家屬照顧的重擔（61.2%降至42%），不過移工聘用的狀況卻仍從28.5％增加到30％。
陳秀蓮呼籲，在面對疫情期間照護家庭嚴重缺乏人力時，勞動部和衛服部更應討論提高移工的勞動條件來留住移工，並重新檢討長照政策、增應配套措施，如提供更多喘息與居家服務，降低家務移工的工時，或補助中低收入戶來提高家務工的薪資等。
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