文/台灣勞工陣線、台灣職業安全健康連線、全國產業總工會、金融業工會全國聯合總會
6月23日國際揭弊者日
「民間推動公益揭弊法連線」呼籲政院應儘速通過公益揭弊保護法草案
具體保護揭弊者及公共利益
明天是6月23日為國際揭弊者日（World Whistleblowing Day），各國公民團體都會舉辦活動，感謝揭弊者（或吹哨者）在打擊貪腐和維護公共利益上的貢獻。然而，有鑑於過去台灣食安、雇主嚴重違反勞動法，以及金融淘空等重大舞弊造成社會危害事件頻傳，勞工等民間團體早已在2013年開始就積極倡議《公益揭弊者保護法》，以保護公益揭弊行為及維護公共利益。為繼續推動該法，台灣勞工陣線（勞陣）、台灣職業安全健康連線（職安連線）、全國產業總工會（全產總）、金融業工會全國聯合總會（全金聯）等勞工團體組成的民間推動公益揭弊法連線」（以下稱「推動連線」），於6月23日國際揭弊法日呼籲：「《公益揭弊者保護法》立法已是朝野和社會共識，而第九屆立法院司法法制委員會亦已完成初審並送朝野協商，惟最終未能完成三讀；而本屆朝野立委更已提出近九個版本待審。因此，強烈呼籲行政院應儘速所提政院版本草案，以便儘速完成立法。」
推動連線表示，在上一屆立法就只差臨門一腳，可惜因法案屆期不連續而讓立法回到原點。在本屆（第十屆）立法院，目前已有立法委員徐志榮委員、曾銘宗委員、楊瓊瓔委員、李貴敏委員、鄭麗文委員、吳玉琴委員及范雲委員，以及時代力量黨團、台灣民眾黨黨團等共九個版本，顯見朝野立委對於該法的立法已有高度共識。然而，法務部廉政署版本目前亦已在行政院審議中。因此，推動連線表示：「事實上蘇院長所領導的行政院早於2019年5月2日，就已曾經將政院版送立法院審議，而這次廉政署再送行政院的版本除保留原版本精神之外，更參考第九屆立法院之審議結果，所以行政院理應可以更快的將法案再送立法院審議，以儘速完成這部重要的公益法案。」
然而，綜觀過去行政院版及當前各委員提案版本，立法目的和內容差異並不大。包括明定公、私部門之揭弊範圍、受理機關及揭弊程序，其中提供揭弊者的保護措施，包含禁止不利人事措施、舉證責任分配、責任減免、人身安全保護、身分保密等。推動連線表示，對於勞工而言，要揭露所屬公司的違法弊端，其所受的壓力可想而知，事業單位必然調查檢舉者身分，可能採取報復行動如騷擾、懲處、調職，甚至解僱；公司以洩漏商業機密或妨害名譽為由向員工提告也時有所聞。因此，透過專法保護揭弊者免於受事業單位不當對待，不只是保護勞工，更可以預防可能危害更多社會大眾權益的弊端發生，對提高台灣企業的法遵率應有積極的效果。
過去，為推動公益揭弊相關保護，連線成員組織勞陣及職安連線曾經於2013年11月7日舉辦「公司內部告發及吹哨者保護－勞工的觀點研討會」，除了檢討當時層出不窮的食安問題之外，也認為應建立「公益揭弊者」（或稱內部告發、吹哨者）的保護措施，具體保障勞工勇於透過揭弊維護工作權及職業安全健康，同時也保障廣大消費者及公眾的權益。日前，全產總針對勞動基金舞弊事件召開記者會，除了要求強化內控機制之外，也呼籲應儘速通過揭弊保護法；而全金聯作為代表台灣金融業勞工的工會組織，對於過去台灣的金融掏空、超貸，以及各項損及從業勞工和社會大眾的弊案更是痛心疾首，從過去許多重大金融弊案的結果，受害者往往都是勞工，因此，揭弊者保護法的落實非常重要，未來將有助於阻卻類似的弊案發生。
環顧國際經驗，美國、英國、日本、澳洲等國為了鼓勵員工監督企業、落實企業自我管理，早已陸續完成立法保障公益揭弊行為。在台灣，吹哨保護的倡議由來已久，但目前相關規範散落在勞動、金融及食品等法規，對於揭弊保護範圍、程序更莫衷一是。其中與勞工有關的揭弊保護，主要規範在《勞動基準法》第74條以及《職業安全衛生法》第39條。因此，《公益揭弊者保護法》的立法，將有助於建立更有效的行政協調機制，其中包括各級政府機關的角色，讓揭弊保護制度發揮更積極的作用。
因此，針對今天《公益揭弊者保護法》的立法進度，推動連線提出以下幾點訴求：
一、 有鑑於台灣社會對於公益揭弊者保護法的殷切期盼，因此，行政院應加速審議《公益揭弊者保護法草案》，並於6月23日國際揭弊者日明確說明未來具體、實質的進度。
二、 立法院朝野委員應監督並督促行政機關儘速提出草案，並將該法列為下個會期最優先之法案，確保公益揭弊行為的保護。
最後，推動連線重申，公益揭弊保護的有效落實，除了可以避免揭弊者受到報復，同時，也可以確保公眾利益不受侵害。有鑑於揭弊保護法制化已為社會和朝野公識，因此再次呼籲行政院應加緊腳步，儘速審查《公益揭弊者保護法》後送立法院審議，而立法院朝野亦應列為優先法案，儘速完成立法以杜絕弊案。而推動連線將發起連署行動，結合社會各界，共同為《公益揭弊者保護法》的立法而努力。
