文/全國教保產業工會
為因應幼托工作者在疫情停課期間的工作權益，全國教保產業工會自6月1日至15日，在網路上發起「幼托工作者疫情停課期間出勤狀況調查」，共收到來自幼兒園工作者的回覆1,711筆，來自托嬰中心工作者的回覆539筆。今（7/5）日上午，全國教保產業工會與立法委員賴香伶國會辦公室及立法委員王婉諭國會辦公室，聯合舉辦了「紓困補助應嚴謹審核，必須保障幼托工作者權益」線上記者會，公布了上述調查的完整統計數據。
幼托工作者的非自主性休假
統計數據顯示，在私立幼兒園，有七成以上的工作者表示有非自主性休假的狀況；在托嬰中心，也有超過六成的工作者表示有非自主性休假的狀況。特別需要注意的是，在政府委託辦理的公共托嬰中心，亦有接近七成的工作者有非自主性休假的狀況。
非自主性休假的實際狀況很混亂，有機構要求工作者先以特休來抵，也有機構直接宣告放無薪假，只是在形式上，有很多工作者都反應，雇主拿出同意書來要求工作者填寫，填完就收回去，工作者根本不知道雇主會如何安排出勤或休假，一切都是機構單方決定，但偽裝成協商、合意的形式。
彈性、輪值、部分天數上班等等方式也很普遍，有些是老師輪流去上班，有些是一週一次或三次，有些是上半天班，有些是沒有固定時間，依雇主的調派，有以抽籤的方式，也有被強制要求請防疫假等等。
非自主性休假導向薪資減少
統計數據顯示，在私立幼兒園，有六成以上的工作者表示薪資受到影響；在托嬰中心，至少六成的工作者表示薪資受到影響。在政府委託辦理的公共托嬰中心，亦有接近六成左右的工作者表示薪資受到影響。常見的狀況是：被排定上班日才給薪，沒排定上班日被要求請假、不支薪，按鐘點給、給底薪、留職停薪、資遣、預支下年度的特休、一天500元、只領5天、一天扣1000元、只領餐費和加班補助、八成薪等等。
為使紓困補助達到保障工作者權益之效用，確保申請補助之機構都能善盡發放薪資的責任，全國教保產業工會對教育部及衛福部提出三項訴求：
(1) 對於申請紓困補貼的機構，主管機關應全面要求機構提供薪資清冊及薪資轉帳證明等，實質審查其發薪狀況，而不僅是依靠其勞健保投保狀況等書面文件。
(2) 主管機關應該公布審查通過的紓困補貼機構名單，以受家長、工作者及社會大眾的公評與檢驗。
(3) 增加擴大公共化幼托機構的預算編列與建置，不要以準公共化機制來濫竽充數。
立法委員與兩部會代表都支持紓困應保障工作者權益
賴香伶委員表示，與其事後追究拿到補助的幼托機構沒有善盡責任，不如在審核補助時就妥善把關，賴委員贊同工會的訴求，贊成申請紓困的機構應該提供薪資清冊及轉帳證明等，以確保工作者得到應有薪資，領到補助的機構名單也應該公開。賴委員還提到在受疫情影響期間，許多行業的勞工都有受到脅迫被放無薪假的狀況，她會另外要求勞動部加強督察這個情形，以保障勞動者的權益。
王婉諭委員認為，紓困補助必須用在最適當的地方，其相關資訊當然也必須透明，公布審查通過的紓困補貼機構名單，是很基本的訴求。王委員同樣支持，申請紓困的機構應該提供薪資清冊及轉帳證明等，以避免機構拿到補助之後，卻沒有挹注相關資源給工作者的薪資。王委員同時很關心醫護等第一線防疫人員的托育需求，提出即使在停課期間，主管機關還是要協調幼托機構，提供必要的托育服務給需要的防疫人員。
兩位相關部會的代表，教育部國教署王慧秋組長與衛福部社家署簡杏蓉組長，在回應工會訴求時先後表示，會公開審核通過的紓困補助機構名單。至於如何確保工作者能領到應有薪資，教育部方面目前已經將薪資清冊及薪資轉帳證明列為申請的必備文件；而衛福部則要求拿到補助的機構，必須在15天內將補助轉發給工作者，否則將追回補助。衛福部社家署簡組長並說明，對於公共托嬰中心發生高比例非自主性休假與薪資受影響的狀況，會在兩周內進行了解。
記者會最後，全國教保產業工會理事長簡瑞連總結今天的討論，感謝兩位委員長期以來對於幼托公共化政策與勞動權益的爭取，亦肯定兩部會對於保障工作者權益的作法，然而其實際成效仍需要跟進觀察。簡理事長表示，大家都不樂見疫情持續影響社會運作，期盼疫情舒緩、警戒措施逐步解封，幼托服務早日回復正軌；幼托工作者已被列為第七類施打對象，如在疫苗足夠的情況下，亦希望能夠早日施打，為解封後的幼托環境加注一劑安全強心針。
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