（全台僅存300-500隻的一級保育類野生動物草鴞／楊登旭提供）
文／公庫記者吳容璟
昨（7／27）天環保署通過橋頭科學園區（橋科）二階環評，送交環評大會審查，民團認為此案爭議重重，要求「退回專案小組重審」。審查過程中，環委也批評草鴞保育對策中的「生態廊道」僅是路邊行道樹，草鴞難以通行，其餘地質問題、再生能源策略、中崎有機專區遷移措施等也有諸多疑慮。
「二階環評竟比一階更草率，成為一個笑話！」民間團體26日召開記者會，痛批高雄市政府施加政治壓力「趕鴨子上架」破壞環評獨立性，且此案與農民的爭議未解、涉及破壞一級保育類動物「東方草鴞」棲地等應補件再審，如今環評遭草率通過深表遺憾，呼籲應退回重審。
高市府放話「加速環評」遭批政治力介入、破壞環評獨立性
科技部南部科學園區管理局（南科局）預計於高雄新市鎮，設立佔地262.39公頃的「橋頭科學園區」，計畫打造「下世代智慧科技園區」，引入AIoT（人工智慧物聯網）相關半導體、5G/6G網路、智慧機器人等產業。由於鄰近旗山斷層、滾水坪泥火山，2020年2月被認定應進行第二階段環境影響評估，分別於今年5月5日、6月28日陸續進行兩次初審會議，並在第三次初審通過環評。
地球公民基金會環污與能源倡議專員鄧宇佑表示，此次審查與前次間隔不到三周，南科局甚至先送件後才邀民團協商，即便協商後有共識也只能淪為「口頭承諾」，無法被納入環說書中具體保障，「未來如果承諾跳票，誰來負責？」
「高市府透過媒體放話製造時間壓力，破壞環評的獨立性！」鄧宇佑批評，今年3月高雄市副市長羅達生、4月高市府經發局新聞稿，接連指出「橋科案預計在8月完成環評」，甚至將「加速環評、招商、土地徵收等行政作業，年底就能供廠商選地建廠」，顯見政治壓力迫使南科局草率送件、強行闖關，以符合高市府的政治期程安排。
環境權保障基金會研究員許博任指出，相較於具有急迫性的「竹科寶山二期擴建案」，除了有台積電二奈米建廠的明確需求，也面臨半導體產業在國際上的競爭壓力，但在環評過程中，竹科和台積電都不曾有對外放話要加速環評的「落伍」行徑。
許博任批評，橋科目前的進駐廠商跟建廠時程都未明，也沒有產業期程的壓力，「只有要在2022年選舉前，要有成果的政治期程壓力」，呼籲政治力不要再介入環評，開發單位應更仔細謹慎的與民團討論。
橋科開發範圍中的中崎有機農場為草鴞覓食區，在南科局保留綠帶下方的紫色區塊為草鴞棲息區，但兩者皆未被保留（圖／地球公民基金會提供）
草鴞覓食、躲藏區皆未保留 南科局：採異地補償、生態廊道
開發範圍中包含全台僅存不到5百隻的一級保育類動物「東方草鴞」的棲地，不過南科局對於草鴞的保育措施仍被批評不夠完善。地球公民基金會主任黃斐悅指出，依照一階環評審查結論，南科局應提出有效的保育措施才能通過二階環評，但南科局規劃的13.93公頃的「保留綠帶」是泥火山公園，此區並非草鴞覓食區或是躲藏區。
黃斐悅說明，未來草鴞覓食區及躲藏區都將被廠房替代，失去了隱蔽性及食物來源的草鴞很可能在此消失，即便有保留綠帶與行道樹組成的「生態廊道」，但也與過去整片草地、農田的環境差距甚大。
環評中，南科局表示橋頭園區中並未有草鴞的築巢紀錄，但曾在泥火山公園南側附近農地發現活動行為，範圍約8公頃。另南科高雄園區內曾發現築巢紀錄，因此南科局承諾在高雄園區進行棲地的「異地補償」，面積達20公頃，並規劃從北到南的「公園生態廊道」，由行道樹串接。
環評委員李培芬卻指出，雖然號稱保留13.93公頃的泥火山公園，但是邊緣的道路將造成許多干擾，形同「生態孤島」，無法讓草鴞利用。環委張學文也指出，雖然計畫中看似有73公頃的「綠覆蓋面積」，但實際上的通道只是「在道路旁種樹」，其餘仍為廠房建築，以草生地為主要棲地的草鴞根本無法使用「生態廊道」。
南科局計畫建購生態廊道，以行道樹串接綠地，不過遭到環委批評，行道樹旁即道路、廠房建築，草鴞根本無法使用生態廊道。（圖／環保署會議資料）
中間綠色為泥火山公園「保留綠帶」，環委認為未來綠帶邊緣道路、廠房將嚴重干擾草鴞，形同「生態孤島」（圖／地球公民基金會提供）
南科局先送件後協商 中崎有機農怒：覺得被耍了
此案還涉及徵收全台首個公設「中崎有機農業專區」，該專區2008年由高雄縣長楊秋興規劃，向台糖公司租用總面積31公頃的農場，2010年起由農友組織「中崎有機專區農產運銷合作社」自主營運，在2019年時任行政院副院長陳其邁宣布推動橋科後，被劃入徵收範圍。
雖然農民們曾爭取保留這塊經營十餘年的土地，不過由於租期問題，最終各方達成共識以「換地」形式，將「中崎有機農業專區」轉移至新址成立新專區。
鄧宇佑指出，目前關於「中崎有機農業專區新專區」的遴選與分配機制仍不明確，至於是否能「原址保留部分農地」轉做為「可食地景」保存等，也尚須討論與釐清，但南科局卻先送件審查，才與農民約面會協商。
中崎有機專區農產運銷合作社理事主席楊登旭表示，經過南科局局長蘇振綱主動邀約，在7月19日針對新專區進行座談會，但南科局和高市府農業局等政府單位卻狂「跳針」，沒有任何溝通協調。
據農民所知，新專區方案有兩個版本，楊登旭形容有如「農業局方案是飛機經濟艙，南科局則是頭等艙」的差異，不過政府官員卻迴避問題核心，未曾與農民說明方案的差異，僅跳針式的介紹新專區或不斷強調會開說明會溝通，非常令人失望。
「我們農民覺得被耍了，既然都已送件，還找我們溝通談什麼？」楊登旭表示自己在座談會隔日，才得知南科局早已先行送出補審資料，才與民間團體面會，事後雖與蘇振綱抗議，但對方表示「溝通會持續，並不會因環評結束」，楊登旭則不相信的說：「環評通過之後，要見到蘇局長更難如登天。」
民團抗議草率通過環評 要求退回重審
環評通過後，地球公民基金會、環境權保障基金會及台灣有機農業促進基金會籌備處發聲明稿，強調此案審查過程中仍有諸多未解爭議，要求環評委員於環評大會將本案退回專案小組重審，並組成專家會議，重新提出具體可行草鴞保育及地質評估對策。
聲明指出，環評委員及林務局皆對南科局所提之「草鴞保育對策」有嚴正疑慮，還建議召開專家會議調整對策內容，也批評南科局將「綠地面積」和公園的「綠覆蓋面積」混為一談大為不妥，應大幅提升綠地佔比。
此外，民團也提到，此案未能明確回應「車瓜林斷層」通過橋科的地質問題，未有明確以2050年淨零排放為目標的策略，還有「中崎有機農業新專區」的開發期程和配地機制等尚待釐清，實不應如此草率通過環評。
中崎有機農場（圖／地球公民基金會提供）
