文/崔媽媽基金會
昨日(14日)凌晨兩點多，曾為高雄繁華地標代表，後淪為高雄第一鬼樓的城中城住商混合大樓，發生重大火災，造成死亡人數46人，傷者人數41人。
歷史重演殷鑑不遠
此次大火並非偶發事件，每隔一段時間，就會有租屋物件發生重大火災公安事件；據統計，近十年來，清楚可知傷亡的事件已有八起，僥倖未造成傷亡的則不計其數。
每當悲劇發生時，相關政府部門雖不乏宣示及作為，但積極措施僅為拆除部分違建，更多時候則僅是消極強化消安宣導、以及呼籲房客看屋時要避開此類物件不要承租；但對於出租物件的安全與品質，相關主管機關皆未提出具體的政策解套。
偏向虎山行的弱勢房客V.S.掩耳盜鈴的政府
難道房客是不知道這類物件的危險性，才去承租的嗎？
事實上這類大量非法隔間，環境安全品質差的物件，因為租金低廉，雖然明知其不安全，依舊成為未被政府住宅政策承接住，又難以負擔一般市場物件租金的租屋弱勢族群，唯一的居住選擇。
而對於這種弱勢租屋高風險的居住狀況，在沒出事之前，政府長期「假裝看不見」。
究其原因： 其一，租屋黑市沉痾已久，房東逃漏稅、出租未登錄為常態，市場地下化嚴重，政府實從未掌握真正的租屋市場規模；不知道物件和房東在哪，自然無法從根本澈底解決。
其二，現有的租賃法規中，無論《民法》、《租賃條例》或《應記載及不得記載事項》，均無禁止違建房屋出租，亦無要求出租物件需具備的消防安全規範；而營建署所公告之基本居住水準，也只有規範「居住面積」和「衛浴設備數」，「居住安全及品質」未見其蹤。
其三，一但讓弱勢從這類高風險的物件離開，政府現行的住宅政策工具，也無法承接他們安居；無處安置，那就只好「假裝看不見」，等出事了再說。
建立安全的居住環境是政府不容逃避的責任
在人命逝去之後，政府除了落下沉痛的眼淚，更應汲取教訓不讓歷史重演；可惜的是，往往在新聞熱度過後，改革也便不了了之。
因此不幸事件，崔媽媽基金會特別站在租屋居住安全品質、弱勢家庭租屋照顧協助，仍要不厭其煩再次呼籲，懇請政府勿以人命為草芥，建立安全的居住環境是政府不容逃避的責任：
- 積極興辦社會住宅，並以弱勢安居為優先，並提供可負擔的租金，讓貧困家戶可入住：長期租屋黑市，也導致現行住宅政策工具，難以承接最弱勢的族群。社會住宅原應優先提供被租屋市場排擠弱勢對象，並結合社會福利支持系統成為照顧弱勢安居之所在。但社會住宅數量有限，加上買不起屋的青年族群與學生爭相擠進社會住宅的窄門，及租金過高的情況下，無法入住的弱勢族群，不得不蝸居在租屋黑市的最危險、最窳陋底層。
- 政府進行租屋登錄，讓租屋黑市透明化：「透過租屋登錄」、「《租賃條例》修法建立罰則」、「房客租金支出申報從列舉扣除改為標準扣除」等措施，將租屋物件全面納管才能掌握租屋市場及品質。
- 補強「基本居住水準」的規範：現有住宅法第四十條所規定的「基本居住水準」只有「居住面積」和「衛浴設備數」規定，嚴重不足，應盡速修法將居住安全及品質納入「基本居住水準」的評核指標。針對社政單位所列管的弱勢蝸居名單及戶政體系的低收入戶訪查，進行主動清查蒐集弱勢者的居住實況，積極協助改善不安全的居住環境。
