【新聞稿】專任研究助理連薪資樓地板都沒有，哪來調薪4%？

文／台灣高等教育產業工會

日前，行政院長蘇貞昌拍板明（2022）年軍公教調薪4%，投入科研領域、各公私立學研機構或政府單位聘用的專任助理，卻可能看得到、吃不到！2017年8月起，科技部宣布修改《補助專題研究計畫助理人員約用注意事項》、廢止《專任助理人員工作酬金參考表》（附件一），強調不統一訂定專任助理的薪資標準，由各機構考量助理之工作內容、專業技能、獨立作業能力、年資等，自訂工作酬金標準。此舉美其名是要「破除學歷年資迷思、回歸專業能力取才」，但是廢除薪資樓地板後，非但沒有鼓勵加薪，卻反讓專任助理深陷低薪與薪資凍漲的泥沼。

高教工會於11月17日召開記者會，公布普查全國160間大專校院之新進專任助理薪資標準的結果。經普查後，有102間大專可於各校網站上查得薪資標準、其餘58間大專則查無資料。在科技部廢止工作酬金參考表後，竟有高達一半的學校（51間），其學士級或碩士級專任助理第一年的薪資標準，就凍漲至今（附件二）！甚至，有12所學校，其薪資標準還低於本來科技部的工作酬金參考表（學士級31,520元、碩士級36,050元）。此外，政府曾於2018年為軍公教調薪3%，但是經工會調查後，發現高達七成的大專校院（71間），並未一同將專任助理之薪資標準上調3%（附件三）！如果2018年的軍公教調薪，大多數的學校都已未讓專任助理比照調薪，可以想見明年的軍公教調薪4%，這些專任研究助理也非常可能是看得到、吃不到！

校方可能會辯駁：表定之最低薪資標準，不能反映該校專任助理之真實敘薪情形；計畫主持人仍可綜合考量工作內容、預期表現等向上加給。工會當然很歡迎各大專校院和科技部公開目前專任研究助理的實際給薪狀況，但也要強調：過低的薪資標準，不就是開啟了專任助理可能真的被低薪聘用的空間？事實上，工會從科技部「求才訊息」專區查詢各大專校院或研究機構徵求專任助理的資訊，很輕易就找到若干學校以低於科技部工作酬金參考表的薪資在徵才，例如：中華醫事科技大學（該校查無公開之助理薪資標準）以月薪兩萬八的低薪，徵求職安系學士級助理（圖一）。輔大的最低薪資標準為31,800元，而在徵才訊息中，恰巧有餐旅管理學系以月薪32,550元招聘碩士級助理，低於科技部工作酬金參考表的36,050元（圖二）。

圖一、中華醫事科技大學職安系以月薪兩萬八招聘學士級專任助理

圖二、輔大餐旅管理學系以月薪三萬二招聘碩士級專任助理

此外，國立臺灣師範大學的工作酬金標準表亦有魔鬼藏在細節裡：其專任助理薪資標準看似高於科技部的工作酬金參考表（圖三），卻又允許計畫主持人「依其學歷及年資，參考專業技能、工作內容、預期表現績效等」，於標準額度上下限10%範圍內決定工作酬金，使專任助理的薪資有可能被壓得更低廉！

圖三、國立臺灣師範大學第一年專任助理之薪資標準

儘管科技部於2005年後，修改《補助專題研究計畫助理人員約用注意事項》、將《專任助理人員工作酬金標準表》改為《參考表》，亦即訂定之專任助理人員工作酬金不具強制力，但科技部此份參考表對投身學術研究領域的研究助理之薪資待遇而言，很大程度上仍能保障助理薪資於一定水準。另外，其他政府機關、財團法人或研究單位於徵才時，亦時常比照此份參考表，因此具有帶頭影響整體學術研究領域相關人員的薪資待遇的效果。科技部進一步將《專任助理人員工作酬金參考表》廢止後，形同基本的薪資保障全無。

《專任助理人員工作酬金參考表》自2011年7月實施，即是比照當年軍公教調薪。換言之，有半數大專校院的專任助理薪資標準從2011年凍漲至今（甚至要更壓低）。這期間物價已經上揚7.5%，對於專任助理而言，形同至少減薪7%。廢止《專任助理人員工作酬金參考表》是前科技部部長陳良基任內的政策，當時他擔心過低薪資會降低研究人員工作投入之意願、「希望給台灣年輕人一個機會，讓他們拿到的薪資達到世界水準」。現在看來，此政策顯然非但沒有鼓勵加薪，還讓各大專校院、研究單位更恣意妄為地凍漲專任助理薪資。現任科技部部長吳政忠是否該痛改前非，確保真正能讓這些研究人員之待遇向上提升的政策？

工會認同薪資待遇不應單以學歷為標準，但是若要鼓勵各大專校院與研究單位依據助理之專業表現加薪，也應該是從具一定保障之薪資樓地板往上加給。從現在各大專校院的普查看來，廢止參考表的結果就是惡化專任研究助理薪資凍漲與低薪之現況。

因此，高教工會主張：

1. 恢復《專任助理人員工作酬金標準表》，並依據物價、經濟成長率等逐年上調薪資樓地板。
2. 確保所有專任助理之薪資待遇都能比照軍公教調薪（2018年調整3%、2022年調整4%，總共應上調7.1%）。

附件一、科技部補助專題研究計畫專任助理人員工作酬金參考表

附件二、專任助理第一年薪資標準不高於《專任助理人員工作酬金參考表》的大專校院

資料來源：各大專校院網站；製表：台灣高等教育產業工會

附件三、專任助理第一年薪資標準高於《專任助理人員工作酬金參考表》的大專校院