【新聞稿】當年反服貿，今日拒蝦皮

文／經濟民主連合

八年前的318運動，在數十萬群眾抗議聲中，我們擋下了服貿協議；然而，中資透過馬政府時期發布的行政命令，或者假藉港資外資名義，依然持續走後門地逐漸啃蝕台灣的經濟自主性。最明顯的案例，由中國騰訊掌控的蝦皮，不僅成為最大電子商務平台，掌握數百萬國人消費個資，每日經手數十億元金流，最近更透過「蝦皮店到店」跨足商品物流，半年內已有近500家分店，將中國影響力延伸至大街小巷，延伸至國人日常生活所有面向。

經濟民主連合今日舉行記者會，揭露中國騰訊利用蝦皮全面滲透台灣，變成八爪章魚的國安風險，要求政府至少做到蝦皮金流納管，並宣布本週五318運動八周年晚上，將在羅斯福路蝦皮台大店舉辦活動，號召全民一起「拒蝦皮」。賴中強律師並於記者會中說明為何擋下服貿協議，政府卻未擋下中資服務貿易的關鍵原因。

投審會官員多是蔡練生、范良棟舊部屬，能否為國家安全把關？

經濟民主連合智庫召集人賴中強表示，美國外國投資委員會（CFIUS）在美國國家安全與經濟安全上扮演關鍵的角色，但是，台灣的投審會，表現卻很難令人滿意。2014年太陽花運動，我們雖然擋下了服貿協議，但是中資依然透過馬政府時期發布的行政命令，或者假藉港資外資名義，持續走後門地逐漸啃蝕台灣的經濟自主性。關鍵原因有二，其一是法規不健全，立法院不修《兩岸人民關係條例》，金管會不修證券投資的行政命令；其二，投審會盡是蔡練生、范良棟舊部屬，能否為國家安全把關，不無疑慮。

賴中強指出，把王文淵逼走的工總秘書長蔡練生，擔任投審會執行秘書六年，同一職務范良棟做了五年。蔡練生公職退休後從2007年底擔任工總秘書長至今，范良棟公職退休後從2013年初擔任工商協進會秘書長，日前才卸任，且二人均為中國重要經濟統戰機制「兩岸企業家峰會-紫金山峰會」的副秘書長。

如此造成理應為台灣國家安全、經濟安全把關的投審會官員，卻多是工商界利益團體工總蔡練生、工商協進會范良棟舊部屬，也是中國統戰機制兩岸企業家峰會副祕書長蔡練生、范良棟舊部屬，這樣的投審會官員為台灣國家安全、經濟安全把關能不打折嗎？雖然范良棟已從工商協進會離任，投審會前組長朱萍依然擔任工商協進會國內業務處處長，行政院長應該立即下令投審會官員不得與蔡練生、范良棟、朱萍接觸，否則，如何為國家安全把關，如何教國人安心？此外，投審會人手不足，應擴大招考補足人力，並稀釋蔡練生、范良棟、朱萍舊部屬所佔比例。

蝦皮變八爪章魚

台灣公民陣線活動部主任羅宜指出：蝦皮經過數年的擴張，如今已成為台灣最大電子商務平台，並成為可以控制商品上下架、控制網路流量、掌握金流與物流的八爪章魚，其觸手早已遍佈台灣人平時的日常生活所需各面向。

蝦皮初期透過中國騰訊與冬海集團的財務支持，以「免運費」為號召成為台灣最大電子商務平台，再透過「蝦皮錢包」進軍電子支付市場，甚至挑戰金融監理紅線，推出「蝦拼晚點付」貸款服務，等同透過龐大的電商金流，利用買賣雙方金流來讓自己成為借貸業者，如此明目張膽違法亂紀的行為，實已嚴重挑戰金融監理紅線。

羅宜進一步指出，蝦皮在電商平台與電子支付的擴展僅僅是中資蝦皮滲透台灣的前奏曲而已，蝦皮最近積極拓展「蝦皮店到店」跨足物流平台。蝦皮店到店如今已快速展店至近五百間，在主要的都會地帶都可見著蝦皮店到店的紅色招牌，而蝦皮店到店雖如今只有提供蝦皮寄、取貨的服務，以及部分店家所販賣的零食小物，但這一切都只是蝦皮展店初期的試水溫而已。

蝦皮近年來所進行的一系列擴張就是要讓自己從電商蝦皮變成中資大章魚，企圖掌握並壟斷台灣的攸關民生食衣住行的電商、電子支付與物流，當蝦皮從雲端網上走入街頭巷弄之時，便是中國資本滲透台灣建立灘頭堡之日。

蝦皮金流納管，刻不容緩

經濟民主連合研究員許冠澤表示，面對蝦皮已成為台灣最大電子商務平台此一事實，我們的最低要求就是蝦皮金流納管，金管會應該要求蝦皮委託有執照的電子支付業者處理其平台上買賣雙方的款項收付，否則，對合法業者不公平，對消費者保障也欠缺。

立院財委會速審查法規命令

許冠澤指出：金管會去年6月30日發布〈電子支付機構管理條例第五條第二項授權規定事項辦法〉等12項法規命令修正案，其中一項重要修正的內容為：將免申請電子支付機構執照的「代理收付實質交易款項一年日平均餘額」上限，由原本10億元調升至20億元。

許冠澤解釋，根據金管會統計資料顯示，全國28家領有合法執照的電子支付機構，在1月底（31日）加總的「代理收付款項餘額」約52億，餘額規模最大、唯一超過20億元的只有「一卡通」，約28億元，其餘二三名都低於此20億元門檻（表1）；由此可知「日平均餘額」高達31億元的蝦皮掌握金流有多龐大，形成「違法無照經營」的規模遠遠大於「合法有照納管」規模的荒謬情形。

許冠澤表示金管會的修法完全不符合電支市場現狀，將10億元調升至20億元的修法與母法「金流納管」的精神背道而馳，甚至有為蝦皮開後門的嫌疑。許冠澤說此行政命令修正案，立法院業於去年11月19日「第4會期第10次會議」交付財政委員會，扣掉休會時間距今已兩個月過去，許冠澤呼籲財政委員會應立即實質審查，將有違母法精神的條款修正，也避免超過審查時限讓爭議法案視為已經審查。

表1  2022年1月電子支付代理收付前三名與蝦皮支付比較

資料來源：金管會新聞稿

金管會切勿放水蝦皮，立刻公布統計結果

許冠澤表示，「蝦皮支付股份有限公司」無法釐清與中國騰訊之關係，未能於期限內通過投審會增資審查，去年8月14日起遭金管會廢止電子支付機構許可。蝦皮本應接洽有合法執照的業者接手金流服務，卻任由同樣沒有「電子支付機構」執照的「樂購蝦皮股份有限公司」繼續違法營業，身為主管機關的金管會竟也消極應對。

許冠澤說明，金管會於去年11月15日曾發布新聞稿表示，今年第一季將調查樂購蝦皮2021年的「代理收付款項之一年日平均餘額」，如超過20億元將要求其申請電子支付機構許可，宛如讓蝦皮左手換右手以拖待變。許冠澤批評，經民連去年已指出：樂購蝦皮自8月12日方接手金流業務，金管會卻堅持以「一年」作為分母計算，換言之是以分母十二個月、分子只有四個半月的算法，能真的反應實際情況嗎？此外，金管會承諾今年第一季調查期限將至，許冠澤要求金管會立即公布樂購蝦皮2021年的代理收付金額數據。