露宿1,884天後再遭驅趕　原轉小教室：不正視原民訴求不離開

2022-03-16

文／公庫記者吳容璟

「總統蔡英文在原住民轉型正義上開了個頭，之後就轉過頭去了」，Panai Kusui（巴奈．庫穗）無奈地說。

「原轉小教室」為推動原住民族轉型正義運動、抗議《傳統領域劃設辦法》排除私有地，持續在二二八公園內露宿抗議滿1,844天，日前收到台北市工務局公園路燈管理處公文，表示搭設棚帳等行為已違反《臺北市公園管理自治條例》第13條「不得擅自營火、野炊、夜宿、燃放鞭炮或搭設棚、帳」，要求停止違規行為，否則將代為拆除移至違規佔用物品。

臺北市警局中正一分局3月14日一早以鐵柵欄包圍現場欲強制執行，原轉小教室成員為避免個人物品受破壞，與工務局局長林志峯協調自行整理清空物品，但強調未達成訴求前，「東西可以清走，人絕對不會離開」（報導）。目前原轉小教室只保留重要訴求牌子與少數物品，將基地轉移至公園內捷運台大醫院站1號出口公廁附近。

3月15日原轉小教室Panai Kusui（巴奈．庫穗）、Istanda Husungan Nabu（依斯坦達．霍松安．那布）兩人偕同台灣人權促進會及台北市議員苗博雅、林亮君、林穎孟等召開記者會，由巴奈帶領眾人從目前的基地走回被拆除地點並繞行兩圈，以簡單莊重的儀式回顧被驅趕的狀況，批評這1,844天內蔡英文政府從未回應訴求，而台北市府團隊更是踐踏言論與集會遊行自由。

不斷被驅趕的抗爭　不斷被迫遷徙的原住民族

2016年8月1日，總統蔡英文向原住民族道歉，並提出劃設原住民族傳統領域土地等轉型正義的具體承諾。但原住民族委員會2017年2月14日公布的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》卻將過去同樣屬於原住民族生活範圍，但因買賣、徵收等緣故成為漢人土地的「私有地」排除在「傳統領域土地」之外，只有「公有地」的開發需要原住民族同意而引發劇烈抗議。

由於《原住民基本法》第21條保障原住民族的「諮商同意權」，當政府或財團欲開發原住民族土地前，應先「諮商並取得原住民族或部落同意或參與」否則不能開發，而未被納入「傳統領域」的「私有地」，則不受「諮商同意權」保障，財團將不用徵求原民同意即可開發。

原民團體認為《劃設辦法》硬生生剝奪約100萬公頃名義上是「私有地」但仍屬原住民族傳統區域的土地，訴求撤回《劃設辦法》，要求原民會主委夷將．拔路兒道歉下台，原運參與者也成立「原住民族轉型正義小教室」，自2017年2月23日起靜坐陳情至今。

「原轉小教室」起初駐紮在總統府前的凱達格蘭大道上，因此被暱稱為「凱道部落」；2017年5月2日、6月2日被警方以妨礙交通、堆放廢棄物為由清場，基地轉移到捷運台大醫院站1號出口，總統蔡英文、前行政院長賴清德都曾到場關心；接著台北市捷運局、台北市公園路燈工程管理處多次開罰，台北市長柯文哲2018年3月31日放話要整肅「政治路霸」後，警方再度拆除帳蓬，將其趕至二二八公園內，又從公園入口驅離到公園深處，如今已是第五次變更基地。

原轉小教室Panai Kusui（巴奈．庫穗）

「這個島上外省人不喜歡閩南人和客家人，閩南人與客家人也不喜歡外省人，而這些人通通都討厭原住民族群，欺負跟歧視原住民族群」，巴奈批評，這1844天的露宿抗議看到的是，這個島上的人沒有反省能力，甚至認為「原住民已經拿很多了」，未曾意識到漢人政權粗暴掠奪土地、踐踏原住民族群的事實。

巴奈批評，總統蔡英文在2017年3月20日口口聲聲說「傳統領域是先存在的事實，國家法律上公有私有土地的區分則是後面發生的事，兩者有所區別，政府有責任帶領主流社會尊重理解這個事實」，但《劃設辦法》卻將私有地排除在傳統領域劃設之外，而原住民族仍然沒有人格權被國家說是「番」，所有人民一樣仇視並踐踏著原住民族群。

「民進黨政府修改法令後，造成的後果比比皆是，卻仍不願調整錯誤的《劃設辦法》」，台灣原住民族政策協會理事蔡中岳指出，這1,844天的抗爭過程中，有諸多位於原民傳統領域的山林開發案，皆與是否取得原住民族諮商同意有關，更因《劃設辦法》將私有地排除在外，導致許多開發建設不用詢問部落同意便持續開發迫害族人生活。蔡強調，原住民族轉型正義及傳統領域劃設是中央政府的責任，呼籲蔡英文除了用文字道歉外，也應拿出實際作為，盡速修正《劃設辦法》。

台灣原住民族政策協會理事蔡中岳

批官員藉口訴訟敗訴、依法行政　限制集會遊行、言論自由

台灣人權促進會副秘書長王曦說，3月14日當天台北市府工務局局長林志峯出面協調，但對於巴奈和那布的訴求視而不見，頻頻跳針說是「依法行政」或不斷強調兩人提起的訴訟已敗訴等等，並認為若欲表達訴求可以至公園內設置的「自由講台」。王曦強調，《臺北市公園管理自治條例》規定的處罰方式僅有罰鍰，並未有強制拆除或清空等強制執行的規範，質疑公園處並無權力「代為拆除」。

訴訟方面，工務局針對兩人在公園內放置物品，2019年依《臺北市公園管理自治條例》第13條陸續開出三張罰單，總計開罰新台幣7,200元，巴奈不服提起行政訴訟，一審法官認為要求繳交公園場地使用費，形同阻礙在公園此種傳統公共論壇發表言論的自由，判定巴奈勝訴免罰，然2019年7月台北高等行政法院駁回一審判決，判巴奈敗訴定讞。不過，王曦強調這不代表工務局有權利拆毀抗爭者的空間，更不應以此藉口限制集會遊行權利。

北市議員批評柯文哲市府　對原民議題與大巨蛋雙重標準

關於「自由講台」，台北市議員林穎孟則拿出2020年1月8日的黨團協商紀錄，當時決議為了保障憲法賦予人民集會遊行的權利，公園內的集會遊行應比照一般道路的申請標準，採取收保證金而免收使用費的制度，副市長黃珊珊對此更表示非常贊同，結果最後北市府只設了「不自由的自由講台」交差了事。林批評，「自由講台」是個只容一人站立的小木臺，還有時間限制只能在早上八點到晚上十點使用，根本是個「閹割自由的講台」。

台北市議員林穎孟批評，「自由講台」是個只容一人站立的小木臺，還有時間限制只能在早上八點到晚上十點使用，根本是個「閹割自由的講台」。

曾在場與工務局協調的台北市議員苗博雅也批評，工務局官員不斷強調巴奈和那布兩人是違法的，沒有遵守法律申請也沒有繳使用費等說詞，其實也彰顯了柯文哲的市府團隊從未理解原住民族的抗爭意旨，兩人不過是佔了一塊不到4坪面積的土地1,844天，而400年前漢人來到台灣這塊土地時，不也從未問過原住民族、沒有遵守原住民族的法律，便對土地巧取豪奪。

苗博雅更諷刺柯文哲的雙重標準，在318青年佔領立法院行動時，柯文哲曾在到場表達對學生的支持，為了攫取政治利益他可以說「抗爭的實質訴求比形式合法更重要」，為了財團更可以千方百計讓大巨蛋就地合法，一旦缺乏政治利益，例如原住民轉型正義時，就只會要求依法行政、合法抗爭。

那布說，在這不到4坪的地方露宿了1844天一直沒有忘記要感恩，他感謝台灣的民主前輩用生命打造的民主殿堂，待在二二八公園也是想讓更多民眾了解原住民族的主張，也希望總統蔡英文能落實自己的諾言：「政府有責任帶領主流社會尊重理解歷史事實」。那布形容，台灣這個島嶼就像一個「台灣部落」，不只有400年來的漢人歷史，還有千年以來的原民歷史，所有生活在這塊土地上的人們先來後到，共同打造彼此的歷史，他也會繼續用愛和智慧一同努力。