文／行動時代辦公室
行政區劃改革本來隨著大新竹合併升格曾經喧鬧一時。但隨著合併無望，地制法第四條修正案並未於三月排審，民進黨似已擱置大新竹合併案。儘管如此，但好不容易開啟的行政區劃改革討論，不應一併被沒收。錯過這一次機會，台灣的地方制度重劃還要等多久？
為此，行動時代、經濟民主連合、台灣地方治理研究學會、時代力量立委王婉諭及邱顯智一起合辦了這場「重劃台灣百年願景」論壇，希望用長遠發展的前提來探討台灣行政區劃的改革。與會專家包括：時代力量立法委員暨行動時代召集人王婉諭、時代力量立法委員暨行動時代副召集人邱顯智、經濟民主連合召集人賴中強、台灣維新召集人蘇煥智、台灣地方治理研究學會理事長趙永茂等人。
台灣的行政區劃出了什麼問題？為什麼需要重劃？一是僅三萬六千平方公里的國家卻被細碎切為二十四個行政區域，導致區域整體計畫喪失更多可能性；二是2010年後升格的經驗看出資源只往市中心集中，其餘縣區人口和資源持續外流；三是地方治理遭地方派系挾持，全台22個縣市中國民黨籍議長就佔了19席，現任議長更高達14席都有涉案黑歷史。
由此可以看出，行政區劃不只是對政治與經濟的影響，對各地區未來的長遠發展都舉足輕重。但民進黨先前對行政區劃的討論，單單只聚焦在縣市合併對選舉的影響，沒有通盤考量台灣區域發展的整體願景規劃。
時代力量立法委員、行動時代副召集人邱顯智表示，立法院到三月底都沒有將地制法排案，只能證明民進黨當初就是因人設事，為了林志堅量身打造的修法。雖然今年選舉已經來不及修地制法第四條及財政收支劃分法，不過，這不能成為停止改革地方治理的藉口，不能只以2022大新竹為目標。我們強烈呼籲，現在就應該啟動行政區劃改革的討論！「台灣的地方制度已經停滯20年，我們沒有下一個20年可以等待，應即刻重劃台灣百年願景！」
台灣維新召集人蘇煥智指出，不論哪一種版本的行政區劃分，最高原則就是要經過人民同意，但過去都沒有做到。現今社會上充斥高房價、少子化、年輕人北漂問題，都縣不平等、鄉鎮市廢除，問題無數，他更直言「村里長就是綁樁買票的工具」，這等於開了民主倒車；而現今的地方制度又造成地方被掏空，更顯得地方制度改革的急迫，因此同時也需要透過財政收支劃分法來打破不平等。
台灣地方治理研究學會理事長趙永茂也說，現行區域劃分的制度造成富都窮縣的現象，更應該學習荷蘭、芬蘭等小國的民主制度，平衡區域與城鄉發展。台灣自2008年實施單一選區兩票制，雖讓小黨有機會參與國家立法與行政監督，但比例代表制門檻太高，造成小黨的反對與批判力薄弱，更應該去推動地方議會單一選區兩票制或複數選區兩票制，使得地方小黨有更多機會參與地方立法，且小黨相較之下沒有地方派系的包袱，更能有效監督市政。
經濟民主連合會長林秀幸則重申行政區劃新的模式、地方議會改革的重要。「我們可以看到台灣的生活圈一直在擴大，城鄉差距、人口老化也同步擴大，地方欠缺青壯人口造成政治真空狀態，很多改革都要從地方開始，例如氣候變遷、青年就業等議題，地方都必須重新被賦予功能及角色。」過去，地方制度法每次修法都是政治選舉考量，現在是時候好好審視，以「在地人視角」看地方的長遠發展。以烏俄戰爭民間的對抗為例，地方的應變具有舉足輕重的角色，這些都是民主的長處，應好好善用。
時代力量立法委員、行動時代召集人王婉諭批評，目前缺乏「不分區議員」的情況下，「議員里長化」情形嚴重，地方選舉也長年被國民黨和地方派系把持，只問人情關係、不問專業能力，這也導致地方議員無法好好監督市政。「我希望地方議會能出產更多專業的民意代表，有更多脫離地方派系的聲音被聽見，才能建立理性議事而非派系分贓的黑金政治。」至於建立「地方議會不分區議員」，可以透過1.漸進式增加名額、2.降低政黨比例代表議會之最低得票門檻、3.建立婦女保障名額、4.參選保證金得以公民聯署替代等方式達成效果。
