【聲明】外籍漁工人權保障聯盟聲明：終止血汗海洋強迫勞動不能只做半套

文／外籍漁工人權保障聯盟（TAHR 台灣人權促進會、YMFU 宜蘭縣漁工職業工會、SPA 桃園市群眾服務協會、TIWA台灣國際勞工協會、綠色和平Greenpeace、OMFR外籍漁工人權組織）

漁業人權行動計畫納入部分訴求非共識　終止血汗海洋強迫勞動不能只做半套

針對權宜船大旺日前（4/20）被高雄地檢署以違反人口販運防制法、妨害自由等起訴船東、船長和仲介等共九人，以及次日行政院正式提出的「漁業與人權行動計畫」，對此，「外籍漁工人權保障聯盟」樂見政府，尤其是漁業署，這次為了回應國際間質疑台灣血汗漁業的惡名，及國際市場不容強迫勞動的漁獲商品流通的趨勢，在此刻提出行動計畫改革漁業積弊所展現的決心。

行動計畫當中的七大政策方向，也一直是聯盟以及其他民間團體多年來倡議的目標，包含外籍漁工勞動條件低落、保障不足，以及海上與港口監管量能與普及度低等，這些都影響臺灣在國際上的人權聲譽，漁業的出口產值，更遑論永續漁業的可能性。

然而聯盟必須澄清，政府在推出七大政策時，一再強調已與民間團體「凝聚共識」一事，卻是言過其實。聯盟確實曾參與多次行動計畫草案會議並提出政策建言，但本次七大政策內容，根本就是聯盟及協力夥伴多年倡議的目標，如今卻被政府當作政績宣導，並挑選「部分」訴求做為未來政策方向，聯盟對此也只能表示「部分」欣慰，而這一個「部分」回應民間要求而產出的行動計畫，也絕非民間與政府的「共識」。

遺憾的是，從目前行動計畫的七大策略可見，未來計畫重心全部都壓在漁業署，但我國負責勞工事務，並負有保障境內所有外籍移工義務的勞動部，完全置身事外。在勞動部缺席的情況下，這份行動計畫顯然難以根絕血汗漁工最根本的制度性問題，也就是外籍漁工的聘雇雙軌制。廢除外籍漁工聘僱雙軌制讓所有在台灣漁船上工作的外籍漁工，不論境內聘雇還是境外聘雇，都能一體適用勞基法及就服法的保障，這是本聯盟及國際團體長期以來一再強調的核心訴求。

除此之外，包括完整落實ILO C188公約、與漁工輸出國協商，統一契約內容與格式，並確保漁工都能持有等，行動計畫隻字未提，已證明民間團體其實與政府並沒有達成所謂的「共識」。如果沒有從制度面與法規範面還給這些海上勞動者，最基本的尊嚴勞動與人權，包括基本工資、合理勞動條件、社會安全保障、團結權、職業安全衛生保護、勞動檢查等整套的勞工權利，那麼台灣政府想要在國際間抹除血汗漁業的名聲，只能說還有很長的一段路要走！政府不應過度擔憂大刀闊斧改革對產業造成的衝擊，還給漁工基本人權保障，不僅是將台灣漁業長年陋習導回正軌，也是協助產業界因應國際市場要求，邁向永續海洋的轉捩點。

聯盟成員桃園市群眾服務協會移工政策處主任汪英達指出，近期受理的幾件申訴案裡，就包括一位遠洋漁工和兩名沿近海漁工。該遠洋漁工簽訂的菲律賓官版契約，僱主與實際僱主不符，且在工作半年後遭僱主解僱，漁業署雖然要求僱主現場以現金發放最後三個月薪資，但前三個月薪資，則以僱主已經透過仲介轉匯，而完全束手無策，官方亦無從得知漁工回國後是否能領回全部薪資。

兩名沿近海漁工，則都在來台開始工作的頭10-11個月中，被嚴重苛扣薪資，仲介都以漁工曾在母國向仲介借款的名義扣款。相關業者除已違反薪資應直接給付規定外，兩名漁工更都表示從未向任何人借款，出國相關費用全都是自行支付。很顯然，沿近海漁工被以「假借款，真違法仲介費」的手法苛扣薪資的亂象，多年來並未消失。

外籍漁工人權保障聯盟成軍將近四年（首次公開記者會為2018年5月17日），在四年內能促使政府推出這份「漁業與人權行動計畫」，已是我國漁業人權運動重要的里程碑，待行動計畫完整內容公布之後，我們將逐年檢視這份為期四年的計畫，持續監督政府落實的進度，並對外公布我們觀察監督的結果。最後，我們也會持續倡議政府推動全套的漁工人權政策，儘早終結外籍漁工強迫勞動的困境。落實外籍漁工人權保障，杜絕血汗漁業，才是我們與政府、產業界、學術界應該追求的唯一「共識」。