文／民間司改會
22日上午11時臺南市安南區發生殺警奪槍之重大刑案，警政署長黃明昭並於23日凌晨4時率隊逮捕林姓嫌犯。本會感謝第一線執法員警的辛勞，並希望未來能夠檢討相關制度，盡力避免員警因公殉職的憾事再次發生。
在追緝過程中，本會認為警政署及警察機關之新聞發布、影片公布等事項有檢討改善的必要，爰發布三點聲明如下：
一、就本次事件的新聞資訊混亂，警政署應全面檢討公開檢討報告，以防類似情形再次發生
在追緝嫌犯過程中，警方首先鎖定2位陳姓民眾為嫌疑人，其真實姓名及照片並經全國媒體不斷報導，之後才發現凶嫌另有其人。
依《偵查不公開作業辦法》，對於社會治安有重大影響之案件，因犯罪嫌疑人逃亡、藏匿或不詳，為早日查獲或防止再犯，必要時得公開其聲音、面貌之圖畫、相片、影音、犯罪前科、犯罪情節或其他相類之資訊。也就是說，在本案中，因林姓嫌犯持槍在逃，警方得依法為適度之公開。
然而，本次事件中，警方似乎皆是透過媒體發布相關照片、資訊，相關的機關網站皆無法查得，致使訊息混亂、難以確認真偽。以第一位被鎖定、公開姓名的陳姓民眾而言，不同媒體有將其照片模糊處理或清晰呈現；或有隱去其身分證字號；類似照片的來源甚至有「民眾提供」、「警方發布」等不同標示。甚至有新聞指出，台南警察局長方仰寧表示「照片為何流出不得而知」。經歷第一波混亂後，媒體又報導警方已鎖定另一外陳姓民眾，但旋即又由臺南市警第三分局長否認該嫌涉案。
就本次警方訊息發布及媒體報導引發混亂，本會認為警政署應嚴正檢討本次案件資訊之公開，是否有符合標準程序？是否有違反《偵查不公開原則作業辦法》的法定流程？嫌疑人照片是否為官方單位發布？過程中，為何短時間內二度出現不同的嫌疑對象？就此，警方應深切檢討重大事件的發布流程，並公開檢討報告及方案，以防類似混亂再次發生，以免引發一般民眾不安、影響員警正常辦案。
二、機關首長應冷靜處理重大事件，避免徒增第一線員警辦案壓力，影響正常辦案
案發當日下午4時，內政部長徐國勇受訪表示，警方遇有反抗要大膽用槍。蔡英文總統亦於臉書貼文指示「務必在最短時間逮捕嫌犯、繩之以法」。
然而，相關言論不僅無助於第一線員警追緝凶嫌，卻可能刺激凶嫌，導致其行為愈發失控，進而危害執法人員及民眾的安全。同時，來自高層的「限期破案」或是「盡速破案」等命令，除了對案情進展沒有幫助外，也可能使員警在巨大的辦案壓力下發生錯誤，甚至造成冤案、錯放真兇。
本會呼籲當發生重大治安案件時，機關首長應謹言慎行，令第一線執法員警能於充分的支援及空間下專業辦案，才能有助於偵破案件。
三、就署長親自率隊逮捕、公布影片之必要性，內政部及警政署應妥為說明檢討
本次事件由警政署長黃明昭親率數十名警力，於23日凌晨4時41分逮捕林姓嫌犯。整個逮捕的過程，也透過媒體的照片及影片被公開報導。
閱覽相關影片可發現，除和欣客運公司有提供行車紀錄器的影片外，公布之影片為現場拍攝（中時）（ETtoday）（民視）（上報），來源標示為翻攝或媒體、記者拍攝，並皆未標示由警方提供。就此，警政署有必要說明該影片是由警方拍攝提供，還是媒體自行採訪所得。
若影片為警方主動提供，仍應回歸「偵查不公開原則」的適用，警政署必須說明：為何除了宣布案件偵破的記者會外，還必須公布逮捕現場的影片？而非徒以社會重大案件，就當然能公開各種影像及偵查中資訊。
同時，亦有必要檢討本案由署長親自率隊逮捕的必要性何在？雖然署長可以為現場指揮官，但若真的是為了讓署長能在偵查過程中露面，而在案件偵辦過程中安排相關「橋段」，這樣只是徒增現場執法地風險及負擔，也凸顯目前警方的「執法文化」有需檢討改革的地方。
本會認為，警政署長黃明昭既親自指揮辦案，應就上述問題妥為說明，建立符合「偵查不公開原則」的辦案及執法文化。
發生重大刑事案件後，大眾雖有適度知悉資訊的需要。但警察機關仍應避免案件偵辦的「劇場化」，謹慎決定公布的資訊，並查辦違法向媒體提供「第一手資訊」的人員。「偵查不公開原則」不只是為了保障嫌疑人的權利，更有讓員警能夠順利偵辦案件，免受不當干擾的重要功能。本次事件的偵辦、報導過程已凸顯眾多問題，最後幸未發生憾事。本會認為警政署及相關執法單位必須妥為檢討，建立第一線員警能夠安心專業辦案的執法環境與執法文化。
