文／巢運
鑑於近兩年房價再次飆漲，行政院於今年4月大張旗鼓昭告提出《平均地權條例》修正草案，力拼今年通過，期達成「防杜不動產淪為炒作工具，保障消費者權益，維護市場交易秩序，並精進預售屋成交資訊申報登錄制度」之目標。草案原計於上半年在立法院排入審議，但仍因為種種因素無法排審，確定延至下個會期續審。
準此，巢運邀請江永昌、吳玉琴、吳怡玎、邱顯智、張其祿等跨黨派立法委員召開記者會，呼籲將《平均地權條例》列為本會期優先法案，並於開議後盡速審議並通過，以抑制房市投機炒作熱潮，維護居住正義。
限制預售屋轉售，打中建商與投資客軟肋
本次行政院草案修正重點共有五項，分別為「限制換約轉售」、「禁止炒作行為」、「解約申報登錄」、「管制私法人購屋」、「建立檢舉獎金機制」，完整含括巢運等民間與專業團體相關建議主張，可補2011、2020兩次修法不足之處，有效防堵現行投機炒作漏洞。
另根據2022年第三季永慶房產趨勢前瞻報告，82%消費者支持行政院《平均地權條例》修法草案，且有62%消費者認為能有效抑制房市短期投機炒作。而在五大修法項目中，消費者亦認為「限制預售屋換約轉售」對於抑制房市投機炒作最有幫助（72%）。
事實也證明如此，自去（2021）年底內政部部務會報通過《平均地權條例》修正草案以來，預售屋市場便已提前反應政策之效力。在上述草案提出後，2022年1-4月的預售屋交易件數與總銷金額均大幅下降。（參見下表）
表／全台預售屋交易件數與總銷金額 （資料來源：永慶房產集團）
| 項目 | 時段與增幅 | 全台 |
| 件數（件） | 2021年9-12月 | 49943 |
| 2022年1-4月 | 31007 | |
| 年增率 | -37.9% | |
| 總銷金額（億元） | 2021年9-12月 | 6939.9 |
| 2022年1-4月 | 4675.3 | |
| 年增率 | -31.6% |
但相應地，在修法前投資客的「逃命潮」預期心理下，預售屋轉售件數卻大幅上升。永慶房屋統計各房屋買賣網路平台，發現預售屋轉售件數暴增，如2021年11月預售屋轉售數量為16,074件，而2022年6月卻增至19,945件，增幅約24.1%。
也就是說，本次行政院《平均地權條例》修法草案，已然打中建商與投資客軟肋，因預期未來預售屋不得轉手，大幅壓制投資客進場哄搶、拉抬預售屋價格的動力。但由於修法草案未能排審通過，無疑暗示投資客加快炒作短線換約，在草案三讀通過前大撈一筆，造成預售屋轉售件數飆升。
應堅持修法改革，最好的時間點就是現在
另一方面，近期建商與投資客也頻頻出招，不斷釋出「房市降溫」的訊息與新聞，期塑造「房價已經在跌，無須推動修法」的風向。但即便房市降溫，也不該成為阻擋《平均地權條例》修法的理由。
首先，紅單與預售屋、新成屋契約炒作，本來就不是購屋市場應該出現的合理行為，無論房市走高走低，都應該予以禁止；其次，這種以「短期市場波動否定長期制度改革」的作法，過往已經對台灣房市造成太多負面效果，我們不能重蹈覆轍。
日前內政部政務次長花敬群接受媒體專訪，曾形容禁止預售屋換約並杜絕炒作管道，就像「小偷沒有地方賣贓物，偷東西就沒有意義」。因此，如今修法草案遲未通過，等同於我們持續放任炒房者「銷贓」，民眾居住權益仍持續受到威脅傷害。因此我們完全同意並支持花次長的主張，修法不能再拖，「最好的時間點就是現在」。
玩真的還是打假球，全民都在看！
猶記蔡英文總統於元旦文告鄭重宣示：「強力遏制不法炒作及囤積」，毫無疑問，本次《平均地權條例》修法便是打擊「不法炒作」的關鍵作為。
因此巢運再次嚴正呼籲，執政黨應主動將《平均地權條例》列入本會期優先法案，來回應社會對居住正義的殷切期待。而不是又再上演「民進黨執政的行政院提出的法案，卻被民進黨的立院黨團阻擋」的戲碼。同時，也誠摯籲請在野各政黨立院黨團發揮力量，共同監督促成此一重要修法草案儘速排審，健全台灣住宅市場，保障深受房市炒作所苦民眾之居住正義。
年底選舉將屆，誰「玩真的」、誰打「假球」，社會大眾都看在眼裡，他/她們將會用手中選票做出公評！
