文／台灣勞工陣線協會
面對台灣即將開放國門，國際觀光客將重回台灣，許多觀光飯店日前大喊缺工，並且集體透過同業公會向勞動部施壓，要求開放旅館業引進外籍移工。不過，勞動部堅決認為旅館業者必須提高勞動條件，自然就能招募到本國員工。台灣勞工陣線表示：「旅館飯店業長期以來一直是所謂的低薪產業，而低薪注定缺工、缺工就應加薪和改善勞動條件才能留住人才，因此，堅決反對旅館業引進外籍移工」。
在少子女化與勞動力負成長的壓力之下，其他行業紛紛提高薪資來爭取人才之際，觀光飯店業者如果還是不願提高勞動條件，自然無法招募到足夠員工，那自然要被市場所淘汰。然而，在疫情最嚴峻的2021年7月期間，住宿餐飲業「勞雇雙方協商減少工時」也就是俗稱放無薪假的人數，達到歷史最高峰的26,482人，佔當月全國放無薪假人數56,687人的46.7%。由此可見，勞工以減少工時減低工資與企業共體時艱。
此外，在疫情期間，2020年交通部針對觀光旅遊業投入500億元進行紓困；2021年交通部又提出紓困4.0方案金額高達223.97億元，來協助業者共度難關。等於是在這波疫情之下，政府以全民納稅人的稅金，總計投入700多億元來協助觀光業者度過難關。如今景氣復甦，業者不思索如何改善勞動條件以吸引更多求職者，卻以缺工為由對社會進行情緒勒索，要求引進外籍移工以滿足其維持低薪的需求，無疑是過河拆橋。
台灣勞工陣線表示，住宿服務業為低薪女性勞工集中的行業。根據2021勞動部職類別薪資調查統計指出，住宿業經常性薪資為3萬3829元，但其中旅宿業者提及最缺工的如房務人員等「基層技術工及勞力工」，去年平均薪資為2萬5431元。而2021年住宿服務業約有82,787人，男性36,733人，平均薪資41,866元；女性46,054人，平均薪資33,788元。
而從學術相關研究中顯示，住宿餐飲業更是初次就業青年集中的低薪產業。根據古允文教授在2014年的調查《建構我國低薪工作者社會安全網絡機制之研究》，顯示低薪工作者（平均每週經常性工時於35小時以上，且每月收入在中位數三分之二以下的受僱者）最集中的產業是，農林漁牧業的42%，其次就是住宿餐飲業的26%。另外根據李健鴻教授2015年《臺灣青年勞工的低薪化趨勢、原因與因應對策》研究當中也指出，在服務業當中，「低薪青年勞工比率」最高的前三名產業依序是：一般其他服務業（20.54%）、住宿及餐飲業（19.09%）、批發及零售業（11.71%），三者的共同特徵是初次就業青年的每月平均薪資偏低，分別只有22,337元、22,521元、24,568元，都明顯低於服務業部門的平均薪資25,252元。
除此之外，觀光旅館業也是一個高度剝削建教生的行業。根據2021年教育部與勞動部共同舉行的《建教生權益保障事項調查報告》當中指出，有關建教生在住宿服務業當中，其訓練時間符合率僅有81.4%，性騷擾防治符合率也僅有83.1%，都是所有建教生產業類型當中符合率最低的產業。由此可見，建教生在住宿服務業的勞動條件，不僅在訓練時間與職場性騷擾上都是非常惡劣的職場環境。根據教育部《110年度辦理建教合作概況》當中的資料加以統計發現，該年度全國建教生畢業之後在原事業單位繼續僱用的留用率僅有6.48%，以高雄市某校觀光事業科為例，建教生畢業生有95人，在原實習廠家繼續留用者僅有7人，留用率為7.36%。
台灣勞工陣線呼籲，觀光旅館飯店業在疫情期間已經領取上百億的紓困基金，目前正當疫情減緩、國門重開，業績好轉的時刻，此刻更應回饋社會與員工，「吃果子，拜樹頭」，以提升勞動條件，吸引勞工就業與既有員工與建教生穩定雇用方為正途。台灣勞工陣重申，全面檢討長期以來不適當、剝削的移工政策才是正本清源之道，落實同工同酬才是解決缺工問題的正確道路，不能宣稱招募不到本國勞工，但另一方面只想給外國移工基本工資，否則台灣將永遠淪為低薪之國。在就業服務法實施三十年之際，勞陣呼籲勞動部應立即啟動改革，確保所有勞工的權益得到保障。
