文/全國教師工會總聯合會
2022出生人數再創新低，確定跌破14萬大關，僅約13萬8千人左右，為台灣光復後最低的一年。雖有所謂「虎年因素」，但台灣的出生率確實持續探底，出生人數自2015年起，已經連續8年呈現逐年減少趨勢，值得正視。
少子女化衝擊國家發展各個層面，朝野視之為國安危機，然而，各級政府提出的「催生政策」卻始終聚焦「發津貼」，以慘不忍睹的出生率而言，短暫的津貼根本無法鼓勵生育，全教總認為唯有擴大公共資源，落實「友善職場、尊嚴勞動」，並提升「公共托育」能量，才能真正改善不斷探底的出生率。
全教總並從學校教育面向提出以下建議：
一、幼教階段：
少子女化首當其衝的便是幼兒階段，過去幾年政府沒有做好出生率的計算與規劃，大量增加非公立的幼兒園型態，導致一個臺灣竟然有五種型態的幼兒園相互競爭，各自面臨不同的招生窘境。如今在少子女化巨浪的前頭，降低班級人數當然是一種不得不進行的配套措施，但不論有無少子女化，要朝已開發中國家前進的話，臺灣的教育一定要走向精緻發展。
當幼兒與家庭的需求變得多元，教育工作者必然需要有更好的環境來支持幼兒與其家庭，教育部更應當趕緊提出去年承諾降低幼兒園師生比到1:12的配套政策與現場對話並落實。
除了降低師生比，全教總建議，配合少子女化的趨勢，政府也該限縮非公立幼兒園型態的整體數量，特別是浮濫增設、不具公益性質的的準公共化幼兒園，同時一併增加公立幼兒園的收托支持能量，讓多數的家庭與幼兒可以受到公共化幼兒園的支持，才能讓台灣整體幼教政策走回公共化的正軌。
二、國中小階段
《國民教育法》明定：國民小學及國民中學，以採小班制為原則，旨在提升國教品質。然而，依據《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》，國民小學每班學生人數以29人為原則、國民中學每班學生人數以30人為原則，且已多年維持不動。全教總建議，應以具體作為，化危機為轉機，建議先逐年調降國中小每班學生人數至每班25人為原則，以提升教學品質。
三、高中職階段
以高中職而言，現行公立高中職每班35人、私立高中職每班45人，均遠大於國中、小學。108課綱講求照顧學生的個別化差異，然而過多的班級人數只會讓任課教師疲於奔命，難以照顧到每位學生。為提升教學品質並有效回應108課綱訴求，全教總呼籲教育部應盡速研議調降班級人數時程。
此外，國教署現行免試升學檢核120%的就學機會，應盡速進行檢視。過去為了滿足教育選擇權，將入學機會增加至120%，實已造成普高、技高、私校經營上的危機。為避免造成馬太效應，建議國教署應重新檢核120%的就學機會是否恰當，莫為家長、學生想進入所謂的菁英學校或競爭型學校，而賠上整體人才培育機制。
至於私校方面，面臨少子女化壓力，私校已呈現兩極化趨勢，若非招不到學生面臨退場，即是爭相入學，毫不受影響。全教總認為，面臨退場學校，自應有退場條例之適用，但爭相入學的私立名校亦應該朝向精緻化發展，其中最為要緊的就是降低班級人數。眾所周知，所謂的私立名校，不過就是招收成績好的學生，然後進行「補習班化」的教學，以衝高名校考取人數，並不利於精緻化的教育，再加上各級政府長期容許私校招生人數高於公立學校，益發使得私校學生明明繳交高額費用，卻無法有精緻化的教育品質。因此，全教總主張政府規劃教育精緻化，應該將私校一併納入考量，讓私校班級學生數和公校一致，使所有學生同樣享有精緻化的教育。
四、大專階段
少子女化趨勢下，各階段教育皆應朝精緻化方向改善，降低師生比是不二法門，而在大專階段應該增加專業師資和人力，當務之急是應該讓爭議許久的專案教師改聘為專任教師，避免專案教師成為「用過即棄」且沒有任何法律保障的教學人力，以確保大專教師的素質。
全教總理事長侯俊良呼籲投資教育就是投資國家的未來，政府應以更積極的作為應對少子女化，超前布署，化危機為轉機，讓少子女化成為提升國家教育品質的契機。
