文／七股監督光電青年聯盟
農委會2022年12月29日預告修法，未來除了發電自用以外，要在農牧用地設置室內漁電設施，僅限於環社檢核先行區及優先區；若要在特定農業區及一般農業區申請漁電，也必須是目前仍有養殖事實的既有魚塭。
本次修法公告著重管理農牧用地申設室內漁電，避免為求建置光電而無章於農牧用地建置室內養殖場衝擊農地原有使用。然七股地區及台南沿海鄉鎮將軍北門之魚塭多半為養殖用地，現養殖用地若要申設室內漁電並無區位盤點與生態社會衝擊評估，養殖用地並不在此次修法納管範疇內，若無針對室內養殖的適宜區位及提出轉型配套，將會衝擊區域養殖產業。
養殖用地原本就以養殖利用為主，從戶外養殖轉作室內漁電仍為養殖使用，行政院農業委員會漁業署或許認為漁民於養殖用地自行選擇轉作室內漁電何須納管，但七股地區若廣設室內漁電將會有以下可能衝突發生：
1. 七股八成為承租漁民，室內漁電申設多為地主意願，若無納入承租戶養殖考量，將衝擊承租漁民權益，漁業署認為養殖用地作室內漁電是養殖需求出發在七股並不成立，多為地主及光電開發需求出發，並非養殖考量。
2. 七股為台灣文蛤養殖重鎮，文蛤藻相養殖需光照，大幅興建室內養殖將衝擊七股文蛤養殖產業，同時室內養殖現具經濟價值之相融魚種為蝦類，若多數魚塭轉作蝦類養殖將影響區域生產鏈。
3. 七股為台灣黑面琵鷺重要渡冬棲地，有黑面琵鷺故鄉美名，七股魚塭多為黑琵之替代性棲地，同時台江國家公園也與本地漁民合作魚塭生態友善棲地營造，室內養殖將衝擊魚塭生態功能及七股豐厚的生態養殖文化。
4. 戶外漁電需環社檢核管制，而養殖用地申設室內漁電缺乏相關納管配套，在市場趨力下將導致地主及開發商易往管制鬆散的光電型態跑，同時戶外漁電於七股引發種種糾紛開發受阻，也將迫使欲開發魚塭轉向申設室內漁電，若無積極納管，未來七股將可能有數百公頃的室內漁電，恐引發另一波爭議事件。
2022年11月3日七股鄉親北上陳情時，郭國文立委及洪申翰 Sun-Han立委共同舉辦之漁電共生公聽會，其第五點決議「請農委會於一個月內提出養殖現代化政策白皮書，並納入室內養殖產業發展、環境影響、土地區位等評估及規劃。」七股監督光電青年聯盟在此要求漁業署再未提出養殖現代化政策白皮書前，不得審查七股區室內漁電申請。
我們也要求養殖現代化政策白皮書應涵以下內容：
1. 從養殖需求如水源取得、水源特性、養殖物種出發盤點室內養殖適宜區位，推出七股室內養殖空間規劃，引導業者往適宜區位申設室內漁電。
2. 室內養殖申請除養殖考量外，須納入生態衝擊評估，以保障七股特色生態養殖。
3. 應提出室內養殖產業轉型配套，避免七股承租漁民及年邁漁民因無法適應養殖技術及產業轉型而遭淘汰，衝擊其工作權益。
4. 應設有室內養殖示範場，再行推動廣設室內漁電。
