【聲明】預售屋轉售規定大轉彎：內政部曲解法律，私放投資客逃生

文／巢運、社會住宅推動聯盟

在《平均地權條例》三讀通過後，不甘利益受損的建商團體便宣稱將「持續於子法中建議，減少產業傷害」，試圖透過政治遊說要求行政部門「放水」，甚至要求曲解法令，以維護其依附在投機炒作之下之鉅額利益。

經過建商團體的努力，內政部於今（13）日逾越母法授權，發布新聞稿表示「本法施行前的契約可再轉售」。此一解釋不僅對居住正義造成傷害，更讓投資客歡欣鼓舞，認為「打炒房果然是打假球」。

曲解法律原則，違背母法授權大放水

內政部宣稱「本法施行前的契約可再轉售」的原因，是基於「法律不溯及既往」及「信賴保護」原則，以及保障財產權法理。這完全是透過曲解法律原則的欺騙說法，試圖以艱澀的法律用語，為放水炒作護航。

事實上，所謂的「法律不溯及既往原則」，是基於信賴保護原則而生，指「新訂生效之法規，對於法規生效前已發生事件，原則上不得適用」。

根據釋字第620號大法官解釋意旨，即便是跨越新、舊法施行時期的狀況，如果構成要件是在新法生效後才完成，就直接適用新法，且「除非立法者另設特別規定，否則不得限制現行有效法律之適用範圍」[1]。

因此，面對「預售屋禁止轉售」，法律不溯及既往是指「本法施行之後，即禁止預售屋契約轉售，但不可追溯施行之前的轉售行為」，絕非內政部所言「本法施行之後，過去的預售屋仍然可以轉售」。

承諾出爾反爾，欺騙國會與民眾

在法律上，內政部的錯誤使用法律概念，漏洞百出；而在政治上，「本法施行前的契約可再轉售」也完全違背內政部與花敬群在修法之前公布的政策方向，是惡劣的欺騙行為。

2021年12月13日，花敬群在內政委員會答詢時明確表示「無論何時取得的預售屋合約，一旦修法通過後，一律禁止換約轉售」；今年1月11日，內政部部長信箱回覆民眾的信件中，也表示「該條文如於7月1日施行，施行前與建商簽定之買賣契約，於7月1日後仍不得讓與或轉售」。

也就是說，「本法施行之後，即禁止預售屋契約轉售」，不只在法律上是合理的，也是內政部與花敬群在過去不斷向外界保證的內容。而今內政部曲解法令，甚至逾越母法授權，又把民眾的「信賴」放在哪裡？

而在實務上，內政部的子法見解，甚至可能造成投資客通謀將定約日期提前，規避禁制規定。難道內政部對此做好查察的準備了嗎？還是要睜一隻眼閉一隻眼，讓投資客重新死灰復燃呢？

爲山九仞、功虧一簣，這就是民進黨政府的反省改革嗎？

綜觀《平均地權條例》整個修法過程，民進黨政府先是敲鑼打鼓提法案，然後又在立法院擋法案，要不是去年底敗選，為營造反省改革形象，修法不知還要等到幾時。雖說「亡羊補牢時猶未晚」，卻沒想到還來一手「日出條款」放水，果真體恤建商與投資客的利益荷包。

這就是民進黨政府的反省改革嗎？巢運在此正告內政部，應迷途知返，讓子法回歸《平均地權條例》母法精神，而非扭曲法律、欺騙國會，澆熄民眾好不容易燃起的好感，「爲山九仞、功虧一簣」莫過於此。