*聯合國人權特別報告員Damary，在日本召開國際記者會，呼籲福島避難災民問題。（來源：日本記者會所）
文/宋瑞文（媽媽氣候行動聯盟特約撰述）
「發生福島核災的時候我13歲，印象中，當時我因為聯想到廣島原爆的慘劇而感到不安，父親曾如此描述原爆：『希望至少能夠不痛苦地死去。』讓我感受很深。」（福島核災避難災民金本曉於第49屆聯合國人權理事會大會）
2022年3月16日，福島核災避難災民金本曉，在第49屆聯合國人權理事會大會上透過視訊演說，表達前述的心情。國際社會持續關心災民人權問題，聯合國人權專員早在2018年8月起便想赴日調查，但日本政府以疫情為由推遲，中間經專員本人與國會議員多次催促後，直至2022年9月下旬才得以成行。
2011年3月發生福島核災後，因為輻射污染的關係，大量災民往縣外避難。原本政府在住宅方面提供協助，但6月後停止支援，並對不肯返鄉，離開公家避難住所的災民提告。
這次來日調查的是，在聯合國擔任境內流離失所者人權特別報告員的Cecilia Jimenez-Damary，她是人權和國際人道主義法方面的律師，專業領域是被迫流離失所和移民問題。10月7日，Damary在日本記者會所（Japan National Press Club）召開國際記者會，發表調查報告與對日本政府的建言。
「很遺憾日本政府對於避難災民的住宅支援多數已經停止，這對於不知道明天在哪裡的窮人、老人與身障人士來說，是很大的打擊。而且還要面對政府驅逐他們離開避難居所的訴訟。對於處境艱難的災民，不管還有沒有其他住處，我建議日本政府再次施行住宅支援的政策。（Damary）」
對於福島縣府向避難災民提告，要求他們離開先前作為避難住所的公有住宅這點，民之聲記者鈴木博喜向Damary提問，是否為國際法上的迫遷訴訟。
「不管是怎樣的做法，限制人民的移動自由，就是違反國際法，即便符合國內法也是一樣。這樣的訴訟是對避難災民的一種騷擾。記者（把騷擾兩字）寫進去報導也無妨，請一定要寫入報導。」
Damary的調查報告指出，最早日本政府劃定的「強制避難區域」（嚴重污染區），初期高達154,000人（編注：近年隨著強制避難區域縮小而減少），稱為強制避難災民。而由於輻射污染的程度與範圍各方見解不同，還有很多攜家帶眷離開，這部分的人數最多達47萬人，稱為自主避難災民。
不過政府對於自主避難災民的協助，和強制避難災民有顯著的區別（歧視）。相關法律雖然承認災民有返鄉與避難在外的權利，然而核災過了十年以上仍未完全實施。大部分避難災民仰賴避難所在縣市的支援，國家等級的支援仍不充分。
「不管是強制避難或是自主避難，所有的災民都是境內難民，與日本國民有一樣的權利。在支援與補助上不應該有差別。（Damary）」
Damary的這番呼籲，反應了避難災民的苦痛。前述在聯合國人權理事會演說的避難災民金本曉，說明避難在外的背景：核災過了11年，污染仍然嚴重，福島縣內縣外都有廣大的土地與食物遭到污染，罹癌人數也在增加。
「但因為政府把避難者劃分成強制避難與自主避難，造成災民之間的分化，許多災民因為避難的決定遭受無謂的批評。我的家人也是如此。（金本曉）」
直到現在，許多避難災民仍不時關注著核災輻射污染與核食等相關數據，例如今年10月，福島縣驗出超出官方輻射容許標準4倍的柿餅。從另一個角度來說，這些災民等於也提醒了可能因為觀光或進口等原因，吃進核食的外國民眾。
※本文由媽媽氣候行動聯盟獨家授權公民行動影音資料庫轉載。
