文/全國廢核行動平台
2023年2月24日，是俄烏戰爭爆發屆滿一年。一年前，俄羅斯軍隊越過邊界，佔領了烏東地區，進而升級為全面戰爭，造成數千人死亡和成千上萬人流離失所。至今戰事仍尚未平息，世界面對相比一年前更嚴重的核威脅、人道危機和環境危機等問題。
全國廢核行動平台於去年三月曾發起民間團體連署，譴責俄羅斯入侵烏克蘭引發核污染威脅，時隔一年再度舉辦記者會，邀請當初參與連署的團體現身聲援烏克蘭，抗議俄羅斯的侵略與核威脅，讓全球承受戰爭與核災的巨大風險。
戰爭導致核災風險 核電成不定時炸彈
在這場戰爭中，核威脅成為嚴峻的問題，烏克蘭是首個擁有核電廠被捲入戰爭的國家，俄羅斯軍隊持續以導彈襲擊烏克蘭領土，漠視襲擊核電廠的可能風險與致災的後果。在過去一年間，扎波羅熱核電廠多次受到砲擊，俄羅斯更企圖控制烏克蘭的能源線路，並一度讓將扎波羅熱改造成一個前線軍事基地，以核電廠的設施成為盾牌及武器，不僅只是威嚇烏克蘭政府及人民，更是拿核安全作為逼烏克蘭和談的籌碼。烏克蘭已就此一問題提出多次呼籲，但國際原子能總署卻未就此事表達明確立場和提出有效回應，讓俄羅斯以核子恐怖主義行徑持續威脅。
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示：「核電廠在戰爭中成為軍事攻擊目標是事實，核電廠在地緣政治衝突中無法倖免於難。無核安就無國安可言，各國不該心存僥倖。」在去年八月烏克蘭的氣象局及核電公司均發布核災模擬，顯示若扎波羅熱核電廠發生核災將會汙染半個歐洲，國際擔憂可能會導致如同福島規模的核災再次發生，進而影響整個歐洲的地緣安全，提醒了國際社會需要重新思考核安問題。
聯合國、國際原子能總署也多次呼籲在烏克蘭核電廠周遭成立非軍事區，但國際原子能總署今年初表示，對於非軍事區要達成協議正變得越來越難，情況不容樂觀。在《2022世界核能產業現狀報告》指出，全球從未有任何一座核電廠是為了於戰爭中運作而設計，核電廠絕對不是在戰爭中能持續穩定供電的發電方式，相反核電廠的運作十分脆弱且不穩定。一但發生核電廠喪失電力，反應爐無法降溫，便會造成爐心熔燬。就算沒有攻擊到反應爐，但攻擊到核電廠的周遭設施，離如存放用過燃料棒的冷卻池，或是其他存放具輻射物質的場所，可能造成小範圍輻射汙染。甚至是攻擊聯外電網，都可能造成無法冷卻的嚴重後果。
台灣應盡快遠離核能風險
環境法律人協會副秘書長謝蓓宜指出，烏俄戰爭已讓全世界看到1949年世界各國簽署的《日內瓦公約》第一議定書第56條，有關禁止軍事衝突雙方對核電廠發動攻擊的相關規定，形同具文。2011福島核災事件後，全世界都加強了核電廠抵抗天災的安全標準，造成核電整體的成本上升，但是這些新增的標準都不是為了抵抗戰爭帶來的威脅，台灣也有面臨戰爭的可能性，核電廠在戰爭中是否安全？核電廠反應爐建築的設計，並沒有經過重型砲火或導彈的測試，去年我國核安演習在核三廠舉行，可惜的是實際演習中，並未能看到核電廠在戰爭中如何具體提高安全防護作為，而是將重心放在飛機因戰爭迫降在氣渦輪機廠房造成火災，只強化消防救災的部分。今年3月核二廠2號機即將除役，只剩下核三廠持續運轉，也將於2025年運轉執照到期。廠內所遺留的高低階核廢料，仍有一定的核安風險存在。原能會、國防部、台電等相關機關都應該要更徹底的檢視，目前我國幾座核電廠，不僅是反應爐建築，包含乾式貯存設施、核廢料貯存庫等設施，防護措施是否足以抵禦戰爭的砲火，以確保重要設施的安全無虞，並應讓核三廠能夠如期除役，使台灣可以盡快遠離核能的風險。
戰爭產生的環境與能源代價
戰爭，不只是砲火直接傷害無辜的百姓，戰爭的高污染高碳排，也會傷害環境，烏克蘭曾在COP27的周邊會議上公布報告，指出俄羅斯投下可導致嚴重燒燙傷的磷彈及各種砲火，使烏克蘭境內火災數比去年同期暴增122倍，也產生了約2,380萬噸排放量。而且上述的排放量，僅僅算上了直接傷害，至於間接造成的傷害，例如烏克蘭喪失了境內20%的自然保護區，但因為國際上缺乏計算方法，無法估計碳匯的流失。該會議的專家保守推估，戰爭至少貢獻全球5%排放。而國際船運業的比重也不過2.9%。
主婦聯盟環境保護基金會吳心萍資深主任表示「台灣的年人均碳足跡約12噸，但F-35戰機燒掉一個油箱燃料，就會產生28噸碳排，這意味著國際軍備競賽若愈演愈烈，全球氣候風險也會更加嚴峻！」所有的戰爭的起因，總脫離不了對「資源」及「能源」的爭奪。核電廠，就成為了這次烏俄戰爭下的威脅手段。除核能外，也有歐洲民眾呼籲：反制普丁的最佳解方，就是減少對化石燃料的依賴。而建立安全的台灣，就更需要使用分散性、低碳性的再生能源，光電板可以裝大樓樓上、小風機可以裝在空曠處、近年也看到一些農村可開始發展小水力、呼籲政府加速發展分散式的再生能源，讓台灣有足夠的自給能源，來面對來自氣候甚至戰爭的風險
全球記取教訓 加速能源轉型
這場戰爭也促使了更多人關注能源轉型的問題。在俄羅斯入侵烏克蘭之前，歐盟的能源裡面，45.3%天然氣，27%原油，46%煤是採購自俄羅斯，所以普丁原本有恃無恐，認為歐盟國家為了自身能源安全考量，不會伸援烏克蘭。他完全低估了歐盟國家對強權侵略的痛惡，以及擺脫俄羅斯能源威脅的決心。
媽媽氣候行動聯盟秘書長楊順美認為，對於強權侵略，只有反抗才有前途，才有機會，當下歐洲能源情勢顯示「能源靠進口容易受國際價格影響，波動甚大，節約能源加上發展再生能源，不僅是能源安全的保障，也是國安的保障。」所以，雖然普丁以天然氣為武器要脅歐盟國家，使得歐盟國家必須向其他國家購買，導致全球天然氣價格暴漲，但是歐盟透過要求各國節約15%能源使用，以壓低天然氣的需求，並加速擴大再生能源發展，因此原本大家擔心歐盟國家難過冬的窘境並沒有發生。又進一步通過「天然氣需求削減計畫」，目標在2023年三月底以前，自願性減少對天然氣的需求，比過去五年的平均用量少15%，將電力需求減少10%、尖峰時段強制減少至少5%的目標。
戰爭加速了歐洲的能源轉型，依據統計，歐盟天然氣需求削減量達到19%，也藉此將對來自俄羅斯天然氣的依賴度由戰爭發生前的40%降至13%。且由於去年度法國老舊核能機組頻頻停機，導致發電量大減13%，真正補足的發電缺口，讓歐盟因應天然氣短缺狀況的，還是來自再生能源。2022年時，歐盟風力與光電合計占比已經高過於核能，也超越天然氣。到今年元月，歐洲天然氣的價格已經回跌到比戰爭之前還要低。由此可見，雖因戰爭導致能源價格波動，讓全球化石燃料補貼達到歷史新高，也導致歐盟電力部門的排放增加，但從中期而言，各國紛紛意識到削減化石燃料對於國家安全之助益，反而加速了全球能源轉型。
烏俄戰爭對台灣的啟示
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，我國進口能源依存度高，不僅易受國際燃料價格波動影響，萬一發生戰爭造成航運中斷，易陷能源危機。政府應早日擺脫對天然氣等進口化石燃料的依賴，除仿效歐盟各國透過積極「節能」，降低對進口天然氣的需求，並在選址及施工方式兼顧生態保育的前提下，逐步以地熱等自有再生能源取代進口化石能源。
有些人以俄烏戰爭燃料價格上漲為由，支持老舊核電廠延役。但俄烏戰爭期間，烏克蘭的核電廠多次遭俄軍攻擊，引發核污染威脅，尤其核電屬集中式大型機組，大修或跳機時，需搭配同屬集中式大型機組的燃煤或燃氣等火力發電，無法真正降低對進口能源的高度依存。且分散式的再生能源不易一次被破壞，相較集中式的傳統能源，更能因應戰爭威脅。政府更應該向社會大眾說明，讓人民清楚戰爭下核電廠面臨的風險。
戰爭中的人權危機～台灣不能置身事外
台灣人權促進會施逸翔秘書長指出，現任的聯合國人權高級專員沃爾克․ 特克（Volker Türk）在前天的聲明中，嚴厲地批評去年俄羅斯對烏克蘭所發動的戰爭，是一場毫無意義的戰爭，但卻嚴重衝擊全球，包括食品和燃料成本上漲，讓全球許多原本就處於不利處境的人民，受到更加嚴重的苦難。「這場戰爭現在就必須結束，因為俄羅斯公然藐視《聯合國憲章》和整個國際法，這些規範是用保護世界各地的人類，但現在戰爭卻造成龐大數人員的傷亡。
根據聯合國人權高專辦的數據，過去12個月來，至少有 8,006 名平民死亡，13,287 人受傷，此外還有先前在烏克蘭東部衝突中喪生的無數人民。然後從去年10月10日以來，俄軍不斷對烏克蘭關鍵基礎設施的攻擊，造成烏克蘭一半的能源基礎設施系統，導致全國嚴重的電力和水資源短缺。像是不久前2月10日，俄軍再次以飛彈與無人機攻擊6個區域的電力設施，造成全國大部分地區停電。俄軍屢次攻擊距離前線很遠的民用設施，每次都導致數以百萬計烏克蘭人在冬天連日沒有電力、暖氣與水。
這些對於平民與非軍事設施攻擊行動，尤其是去年全球都非常擔憂的俄軍攻擊核能發電廠，已經超出戰爭本身的目的，國際社會都不應該姑息這種違反人類社會基本價值的戰爭行為。我們必須持續採取行動停止戰爭，並針對普丁政權追究戰爭責任，台灣政府與公民社會作為國際社會的一員，絕對不能置身事外。
戰爭的人類滅亡風險～核戰威脅的末日鐘
除了上述核災威脅外，還有另一種核威脅是核武威脅，在以美國與俄羅斯的緊張關係持續升溫的情況下，北約、俄羅斯及其盟友多次打出核武威脅牌。2023年的原子科學家公報組織的「末日鐘」被加速了10秒，距離象徵人類毀滅的午夜只剩90秒，其原因就是反映了俄羅斯入侵烏克蘭，喚起國際社會對核戰的擔憂。
我們需要從這場戰爭中學習到許多教訓，並且採取行動，讓我們的世界更加和平、繁榮、穩定。不忘記那些在戰爭中犧牲的人們，並且向那些為和平而努力的人們致敬。台灣聲援烏克蘭，也與國際社會一起譴責使用核武威脅的行徑。我們呼籲：
1.俄羅斯應停止入侵烏克蘭的軍事行動，立即停火及撤軍。
2.應在烏克蘭核電廠周遭成立非軍事區，避免無法挽回的核災風險。
3.俄羅斯以及擁有核武的國家應自制並停止核武威脅，以免危害全人類的生存與安全。
主持人：綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣
發言：環境法律人協會副秘書長謝蓓宜、主婦聯盟環境保護基金會主任吳心萍、媽媽氣候行動聯盟秘書長楊順美、台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅、台灣人權促進會施逸翔秘書長
參與聲援團體：
綠色公民行動聯盟、台灣人權促進會、人本教育基金會、蠻野心足生態協會、環境法律人協會、地球公民基金會、媽媽氣候行動聯盟、台灣親子共學教育促進會、台灣環境保護聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣環境資訊協會、台灣再生能源推動聯盟、監所關注小組、島國前進基金會、看守台灣協會、小民參政歐巴桑聯盟、國際社會主義前進
主辦單位：全國廢核行動平台：2013 年 3 月 9 日的全國廢核大遊行，北中南東共有 22 萬人上街展現廢核的民間力量，要求直接停建核四，全台等數百個民間團體為此共同組成「全國廢核行動平台」，針對廢核行動進行全台串連、教育與動員，匯聚公民力量。
