行動劇中消防員為執行送水勤務，必須駕駛救災水庫車到水塔灌水，滿足桃園市民的民生用水需求。於此同時倘若發生住宅火警等，消防員更可能為了執行送水勤務走不開，最後演變為火災住戶與送水單位相互拉扯的狀況。
文／公庫記者洪育增
5月19日上午消防員工作權益促進協會、桃園市產業總工會在桃園市政府召開記者會，針對日前（5／15、5／16）桃園停水、市府要求地方消防局使用救災車輛協助送水等相關過程提出質疑。
「消防車當送水車、市民安全誰負責！」消促會秘書長陳彥凱表示，長年以來台灣消防員面臨人力不足等問題，近年中央政府高談防災、備戰等論點，然而地方政府竟無視平時的防災工作與準備，反而動用消防人力與資源、要求消防員協助送水，他痛批桃市府的作法相當可惡與誇張。
桃市府計畫性停水措施 竟要消防局支援？
為配合台灣自來水公司三坑抽水站等五合一工程施工，日前（5／15、5／16）桃園市與新竹縣實施「停水39小時」措施。此次停水措施涉及的五合一工程包括「三坑抽水站一期原水管修復改接工程」、「三坑抽水二期原水管彈性座封閘閥維修工程」、「龍潭場高壓保護電驛更換工程」、「淨水場與加壓站等高低壓電氣設備檢驗」，以及「大溪區河西供水系統持壓閥增設工程」等5項工程。
其中，桃園停水地區包括大園區、觀音區、新屋區、楊梅區、平鎮區、中壢區以及蘆竹區。然而為避免影響民生用水，桃園市府派出消防局「水庫車」協助送水，此舉引發勞團不滿。陳彥凱提到，此次送水已經不是桃市府第一次濫用消防資源，像是今年1月份桃園龍潭地區發生水管破裂事件，當時桃市府也要求消防員協助送水，消促會也發布聲明呼籲桃市府勿濫用消防資源與人力。如今遇到計畫性停水措施，桃市府仍重蹈覆轍，更讓勞團難以忍受。
記者會現場，勞團也透過行動劇方式表達訴求。行動劇中消防員為執行送水勤務，必須駕駛救災水庫車到水塔灌水，滿足桃園市民的民生用水需求。於此同時，倘若發生住宅火警等，消防員更可能為了執行送水勤務走不開，最後演變為火災住戶與送水單位相互拉扯的狀況。陳彥凱痛批，「搶救災害工作」是消防專業，如今桃市府挪用資源做為送水勤務，相當不恰當。
行動劇中消防員為執行送水勤務，必須駕駛救災水庫車到水塔灌水，滿足桃園市民的民生用水需求。
消防員工作權益促進協會理事、桃園消防員張詠惟也指出，其所屬分隊確實也執行送水任務，他質疑本次停水屬於「計畫性措施」，既然市府與自來水公司早就有所規劃，到底為何不妥善規劃與處理，反而還要動用救災必備的消防水庫車資源？張強調，水庫車屬於珍貴救災資源，嚴重的話恐影響消防隊自身勤務。再加上桃園屬於新興工業都市，每年工廠數量與人口不斷增加，過往也曾發生桃園市蘆竹區美福冷凍倉儲大火、家樂福倉儲大火等事件，顯見防災與保障民眾生命財產安全的重要性。倘若消防資源被挪做送水業務，更有可能導致重大災害發生時，消防單位無法即時救災等問題。
張詠惟進一步指出，火警分成不同類型，包括住宅火警、工廠火警、雜草火警，以及汽機車引發的火警。以上述為例，工廠火警由於涉及燃燒面積較大等因素，因此最需要出動水庫車。又或者在水源較缺乏、沒有消防栓的地區，發生火警時更需要水庫車到現場支援。張詠惟舉例，假設消防分隊位在南桃園地區，光是要送水到八德、中壢地區，開車即需約半小時。倘若送水時南桃園地區發生火警，消防員必須承受極大的壓力趕路、鳴笛闖紅燈等，恐將造成更多社會成本。
面對日前的送水狀況，張詠惟指出消防局安排地方分隊固定送水時段包括：上午五點到八點、中午十一點到兩點左右，以及晚上五點到七、八點。然而相關人力配置、誤餐費用、加班費、車輛油錢等，也不應由消防機關自行負擔。尤其消防員每日要負責的工作相當繁雜，包括車輛器材保養、訓練活動、體能訓練，以及搶救災害演練等業務與宣導活動。平時已面對人力不足、業務繁重的狀況，如今又要協助市府與自來水公司送水業務，對基層消防員而言著實吃不消。
張詠惟表示，過往旱季時也曾有相關送水勤務，甚至中南部地區分隊也常需負擔送水工作。「這都算是一種『為民服務』 ，其實也是一種陋習！」 他強調消防單位並非完全無法給予行政協助與支援，但是當今人力不足問題有待解決，再加上送水勤務本就不屬於消防單位的權限範圍，尤其特意協助送水更有可能嚴重妨礙原本的勤務狀況，桃市府消防局更應拒絕提供此協助才對。
消防員工作權益促進協會理事、桃園消防員張詠惟（左）質疑，本次停水屬於「計畫性措施」，既然已經市府與自來水公司早就有所規劃的事情，到底為何不妥善規劃與處理，反而還要動用救災必備的消防水庫車資源？
未來能否拒絕不合理送水要求？ 桃市府消防局：盡量減輕消防員負擔
面對勞團質疑，出面受理陳情的桃園市政府消防局副局長鄭安平表示，事實上不僅桃園市，全國各縣市消防機關若遇乾旱、臨時限制用水、停止供水等情況，各縣市消防單位也會透過派遣系統執行送水勤務。對此陳彥凱質疑，《消防法》三大框架包括緊急救護、搶救火災與預防火災，至於送水勤務是否屬於上述三大內容？鄭回應上述三大框架仍有許多細項，因此送水勤務算是「為民服務」此細項內容。陳痛批若消防單位把「為民服務」當作「行政協助」的一環，顯然就是濫用。鄭則回應：「你把行政協助當作濫用，這是你的觀點。」
回到送水勤務，鄭安平表示消防機關勤務屬於全國層面的課題，必須回到全國層級進行討論。若基層勞團認為此議題有待解決，其實只要中央單位取消為民服務的送水勤務，地方消防單位皆可配合。究竟消防單位能否拒絕不合理送水勤務？張詠惟指出，依據《行政程序法》第19條規定，若相關協助將嚴重妨害被請求機關自身職務時，被請求機關可以拒絕協助。張反問：「請問副局長現在認為桃園消防人力足夠、可以提供行政協助嗎？」對此鄭表示，執行送水勤務之前，消防局已找相關分隊外勤大隊長與副大隊長進行討論。且送水勤務車輛並非第一梯次出勤救災車輛，不會影響救災量能。同時為避免影響救災，人力的部分也透過義消與消防員搭配進行。
鄭安平進一步表示，桃園119指揮中心有一套SOP流程，掌握每次出車送水的情況與位置。因此若送水時發生火警，119指揮中心也會馬上通知送水勤務的消防員暫停勤務、趕到現場救災。對此張詠惟重申，水庫車仍然是救災最重要資源，因此即便消防局認為不影響救災量能，以基層觀點來看仍無法認同。同時張表示，過往許多縣市也曾要求消防單位提供行政協助，像是協助清洗動物園、要求消防隊出動照明車到造勢現場等，荒謬要求百出。
桃園市政府消防局副局長鄭安平（右）承諾，倘若下次仍有相關送水勤務，消防局還是會遵照中央勤務狀況進行分工，並參考基層勞團意見、盡量降低救災量能衝擊。同時也會要求自來水公司擴大送水量能，盡可能由自來水公司承接相關業務、減輕消防員負擔。
陳彥凱也表示，下次若有送水勤務，桃市府消防局應依照《行政程序法》勇敢拒絕，避免妨礙消防員職務以及市民公共安全。張詠惟進一步提到，尤其消防人力嚴重不足，無論是人力還是出勤預算等，未來也應向申請行政協助的單位申請，而非由消防單位自行吸收。對此鄭安平回應，若發生重大災害，消防局也會要求終止送水等次要任務，以重大救災為優先。其次關於加班費等相關預算申請，將以銓敘部的規定為主。
鄭安平承諾，由於民生權益與生活品質也很重要，因此各局處也會在兩者之間盡可能取得平衡。倘若下次仍有相關送水勤務，消防局還是會遵照中央勤務狀況進行分工，並參考基層勞團意見、盡量降低救災量能衝擊。同時也會要求自來水公司擴大送水量能，盡可能由自來水公司承接相關業務、減輕消防員負擔。
前來聲援的桃園市產業總工會理事萬全能表示，消防員首要任務是救災與防護，若要處理送水業務，桃市府應另編預算。同時市長張善政應另找送水公司與相關單位負責，否則若影響消防員的人力與資源，並進一步導致救災現場發生問題，更可能影響消防員自身生命安全以及消防員家庭的狀況。桃園在地聯盟理事長潘忠政指出，本次記者會即是要讓社會大眾瞭解，此次桃園市府做出錯誤的決定與措施。潘表示消防員肩負重要救災工作，並以保護市民生命財產為優先，如今桃市府竟要求消防員協助送水，顯然是拿一般民眾的生命安全開玩笑。潘呼籲桃市府應尊重消防專業，並以專業角度檢視市政。
小民參政歐巴桑聯盟桃園區召集人沈佩玲指出，近年台灣頻傳公安事件，追根究底即是台灣人防災意識薄弱，時常帶著「一下子不會怎麼樣」的投機心態。尤其以市長張善政為例，今年一月更爆發酒駕爭議，因此從官員本身到相關市政等，更需要高度檢視與標準。沈佩玲指出，本次送水事件市府認為不影響消防勤務等，然而有哪些具體指標可以說明確實不影響？由誰判斷影響與否等問題？桃市府應更公開相關檢視資訊。
同時沈佩玲指出，本次送水事件更凸顯桃園地區供水管理等問題，包括用水量評估、降雨量評估、管線維護等，市長張善政也較少針對相關資訊進行說明與回應。尤其近年受到全球氣候變遷影響，桃市府更需要具備高水準治水能力以及應變措施，才能避免乾季與雨季，以及相關天災對市民的影響。
消防員工作權益促進協會祕書長陳彥凱表示，下次若有送水勤務，桃市府消防局應依照《行政程序法》勇敢拒絕，避免妨礙消防員職務以及市民公共安全。
桃園市產業總工會理事萬全能表示，消防員首要任務是救災與防護，若要處理送水業務，桃市府應另編預算。
桃園在地聯盟理事長潘忠政指出，消防員肩負重要救災工作，並以保護市民生命財產為優先，如今桃市府竟要求消防員協助送水，顯然是拿一般民眾的生命安全開玩笑。
小民參政歐巴桑聯盟桃園區召集人沈佩玲指出，本次送水事件市府認為不影響消防勤務等，然而有哪些具體指標可以說明確實不影響？由誰判斷影響與否等問題？桃市府應更公開相關檢視資訊。
