文/全國教師工會總聯合會
教育部與地方政府近年來積極提高公立幼兒園課後留園之開辦率,並希望達到百分百開辦的目標。開辦課後留園已經是目前社會形態下的需求,公立幼兒園並不會拒絕開設,甚至希望政府應該1人就補助開設,但政府採用開辦率做為檢視課後留園的績效,全國教師工會總聯合會認為已在公幼現場形成兩大問題。
一、本末倒置:為開而開,強迫減薪、強迫留園
政府在課後留園政策中,強調縣市的開辦率,但對於小校或鄉村地區較無需求的園所,本就沒有開辦的需求,卻被政府要求要開班,於是園內變成只好拜託家長讓幼兒參加,連帶影響的是,因為人數少,參加費用高,為了要開辦,只好再要求教保人員自砍鐘點費。
二、公私顛倒:家長取得成本不均,公幼比準公幼還貴
就課後留園的服務與制度來看,準公幼在成本試算時,通常會把課留成本考慮進去,家長只需要繳交3,000元左右。公立幼兒園的家長如果要參加,非寒暑假期間,每個月大概要付出大約2,000元,再加上學費均攤後的1,000元,單月成本約3,200-4,200元,更不用說寒暑假期間還要支付額外的課後留園照顧費用。
綜觀世界各國,從來沒有一個國家像台灣一樣,竟然公立的教育成本會比私立學校貴,可以堪稱是世界奇蹟了!教育部三年前推動準公共系統時曾表示,準公共僅是作為公共化的過渡機制,真公共才是國家永續與教育公平的源頭。但如今政府花大錢補助準公幼,但卻忽略公立幼兒園與其家庭之需求,這樣的政策使得現場本末倒置、公私顛倒。
全教總幼委會副主委楊麓潔指出,高雄市公幼的寒暑假課後留園,即使有補助,家長仍要負擔超過8,000到10,000元,相較非營利和準公共幼兒園矮了一大截,造成幼兒受教權和幼教資源分配不均,教育部應該要全面檢討,提高補助費用、降低補助門檻,讓公幼的家長獲得同等的待遇。
全教總幼委會副主委陳韻如表示,臺南市的課後留園遇到很大的困境,特別是在偏鄉小校,平時連代課教師都難以覓得,更何況是課後班的師資? 另外,保全時數不變,下午六點以後的校園安全維護也會出現缺口,師生安全堪慮。而弱勢生在寒暑假期間設有補助上限3500元,對家庭來說是一大經濟負擔。
全教總呼籲教育部,針對目前各縣市課後留園的制度與補助應該要統一,讓家長端在取得的成本一致、並顧及教保人員的勞動權益,才能符合基本的教育公平原則。最重要的是,教育部對於準公共的系統應該要開始煞車,並將教育資源重新挹注到真公共的系統,才能讓臺灣幼教的公共性可以永續經營。