文／地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室、台南社大環境行動小組
鋼鐵業在高雄市排放的空氣污染量極大，以粒狀污染物來說，就占全市固定源粒狀物排放量四成以上，製程中更會排放世紀之毒戴奧辛。 高雄市環保局自2020年擬訂定《高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準》加強管制卻遲未完成，今日(2023年5月30日) 環保局終於召開第四次草案公聽研商會，長期關注本案的地球公民基金會再次出席表達意見，並與主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室、台南社大環境行動小組共同提出以下聲明：
排放標準已落後臺中多年，管制應從嚴並持續檢討
眾所周知，長期以來高雄市的空氣品質比台中市差，但高雄市對城市內的大污染源鋼鐵業的空污管制，卻晚了2012年5月就發布的台中十多年。2020年6月1日，高雄市環保局方才啟動法制程序，召開《高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準》(以下簡稱本草案)，可惜首次公聽研商會並未週知環團。2021年4月第二次公聽研商會所提出的草案甚至還放寬標準，經地球公民基金會等團體到場批評、嚴正抗議之後，2021年11月第三次公聽研商會才修回第一次的草案標準，另加嚴煉焦爐排氣設備」的氮氧化物(NOx)排放標準。
兩年多來，地球公民多次呼籲市府應設法制定更嚴格的規定，盡速追上同樣有大型鋼鐵業的臺中市 ，但會議中，中鋼等業者卻以廠區空間不足、爐體老舊製程設備特性等等諸多理由表示難以達成，因此，民間遲遲未見環保局的下一步行動。
如今，高雄市環保局終於再度召開公聽研商會，所提的各項空污排放標準，與2020年第一次會議的要求大致相同，「煉焦爐排氣設備」的氮氧化物(NOx)排放標準則如同第三次會議略有加嚴(見表1)，預期本法案通過後的減量效益大約為每年粒狀物減51噸、硫氧化物1127噸、氮氧化物201噸，高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準總算即將補強。然而，時隔近三年，臺中市已經在研擬修訂更嚴格的標準，民間團體呼籲高雄市環保局對鋼鐵業的空污管制應持續檢討、加嚴，設法促使空氣品質改善，而非保守地原地踏步。
環保局應立即主動稽查、檢測，並應強制檢具防制計畫
本次草案第五條：未符合規定的污染源，所有人「得」檢具空氣污染防制計畫，地球公民建議修訂為：未符合規定的污染源，所有人「應」檢具空氣污染防制計畫，如此方能增加本條規定之強制力；其次，本條中所述之未符合規定，究竟應於何時認定?由誰認定? 我們建議，為因應六個月的施行日期，本標準通過時，環保局應立即主動稽查、檢測，查核業者實際的排放狀況，並積極督促業者改善。
空污防制計畫改善期限應於條文中明訂並公開
草案第五條中要求未符合規定的污染源檢具空氣污染防制計畫，卻未明訂污染防制的改善期限，讓外界無法得知這些污染問題何時才能改善完成，業者亦有可能一再申請計畫，長期拖延，則彷如大開後門，排放標準法規將形同具文；另針對防制計畫，環保局應訂定審查辦法，並與公眾討論。據了解，環保署《鍋爐空氣污染物排放標準》第六條中，對於未符合標準者所提的改善計畫，有要求明確訂定改善期限，我們主張《高雄市鋼鐵業空氣污染排放標準》亦應有所明訂，並上網公開，接受社會監督，以促使業者盡速改善。
淨零趨勢下，鋼鐵業轉型應盡速進行
減污與減碳息息相關，本次公聽研商會的舉行日期已是2023年，此時國內已面臨2050淨零轉型的要求，根據「科學基礎減量目標倡議」（Science Based Target initiative）出版的「企業淨零標準」指出：鋼鐵業在2050年前的製程或設施直接排放量需較基準年削減90%以上。而國際能源總署等機構近年更強調企業2020年代的投資決策，將會決定其2040至2050年的生產技術，鋼鐵廠現在就必須規劃轉型策略 [註1] 。總之，我們呼籲高雄市的鋼鐵業者勿以符合排放標準自滿，盡速進行更積極的減污、減碳及轉型規劃。
從整體環境負荷來說，鋼鐵業除了高污染之外，還有高耗能、高碳排、高耗水等特性，面對2050淨零排放的目標，我們認為政府與業者不能一邊高喊淨零，一邊又拿廠區設備老舊、空間有限充作難以改善污染的理由，產業發展不能犧牲城市的環境品質與民眾的健康，更不應忽略環境永續的命題。
聲明團體: 地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室、台南社大環境行動小組
